多動癥是注意缺陷與多動障礙 ，指發(fā)生于兒童時(shí)期，與同齡兒童相比，以明顯注意集中困難、注意持續(xù)時(shí)間短暫、活動過度或沖動為主要特征的一組綜合征。多動癥是在兒童中較為常見的一種障礙，其患病率一般報(bào)道為3%-5%，男女比例為4-9:1。
隨班就讀是保障殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的重要途徑，是提高社會文明水平的重要體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育。黨的十九大要求“辦好特殊教育”，十九屆四中全會要求“健全特殊教育的保障機(jī)制”。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育現(xiàn)代化2035》、國務(wù)院修訂通過的《殘疾人教育條例》（以下簡稱《條例》）等政策法規(guī)都對加強(qiáng)隨班就讀、推進(jìn)融合教育提出明確要求。
教育部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門以實(shí)施兩期《特殊教育提升計(jì)劃》為抓手，指導(dǎo)各地不斷完善融合教育政策，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質(zhì)量。
一、完善隨班就讀相關(guān)政策法規(guī)
《條例》強(qiáng)調(diào)，“國家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利，禁止任何基于殘疾的教育歧視”，為殘疾兒童公平接受教育提供了法律保障。教育部等七部門印發(fā)的《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》（以下簡稱《二期計(jì)劃》）明確規(guī)定，“優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育?！睘檫M(jìn)一步落實(shí)《條例》《二期計(jì)劃》關(guān)于隨班就讀的有關(guān)要求，2020年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），推動各地進(jìn)一步健全隨班就讀工作機(jī)制，促進(jìn)殘疾兒童少年更好融入社會生活。
二、加大隨班就讀經(jīng)費(fèi)投入力度
2014年起，中央財(cái)政每年安排特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助?？?.1億元，支持建設(shè)特殊教育資源中心（教室）、全國獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校和招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀的義務(wù)教育階段普通學(xué)校改善辦學(xué)條件等。明確義務(wù)教育階段普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生享有6000元的生均公用經(jīng)費(fèi)，達(dá)到普通學(xué)生的6-8倍，并納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全資助體系，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段12年免費(fèi)教育。
三、推動特殊教育資源中心（教室）建設(shè)
指導(dǎo)各地加大力度建設(shè)特殊教育資源中心（教室），設(shè)立殘疾人教育專家指導(dǎo)委員會，配備專兼職特教資源教師，為在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生提供專業(yè)支撐。目前，北京市、上海市、江蘇省、浙江省、江西省、山東省、云南省、新疆自治區(qū)等建立了省級特教資源中心，北京市海淀區(qū)、上海市長寧區(qū)獨(dú)立設(shè)置了特教資源中心，吉林省長春市依托長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇省南京市依托市聾人學(xué)校建立特教資源中心。
四、提升隨班就讀教師融合教育能力
推動普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)試點(diǎn)開設(shè)特教課程，培養(yǎng)師范生的融合教育理念和教學(xué)能力。在教師資格考試中增加特殊教育相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)各地在地方培訓(xùn)計(jì)劃中增加融合教育教師培訓(xùn)，促進(jìn)提升普通教師的融合教育素養(yǎng)。會同相關(guān)部門積極推動各地結(jié)合實(shí)際研究制訂隨班就讀教師工作納入績效考核辦法，鼓勵支持隨班就讀教師開展融合教育。
經(jīng)過多年的努力，我國已基本形成以普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育發(fā)展格局。
2019年，全國共有殘疾學(xué)生79.46萬人，在普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班就讀學(xué)生39.44萬，約占50%。融合教育成為殘疾兒童少年接受教育的主要形式。
與此同時(shí)，目前我國隨班就讀工作發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，整體水平還需進(jìn)一步提高。你們提出的修訂完善隨班就讀相關(guān)辦法，擴(kuò)大政策對象范圍，加強(qiáng)入學(xué)流程、教學(xué)要求、師資建設(shè)、家長參與、督導(dǎo)評估，促進(jìn)提升特殊需要兒童融合教育等建議，具有重要的參考價(jià)值，我們在研究制訂《指導(dǎo)意見》時(shí)全部予以采納。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門抓好《指導(dǎo)意見》的宣傳引導(dǎo)和政策落實(shí)工作，指導(dǎo)、推動各地從開展科學(xué)評估、就近優(yōu)先入學(xué)安置、完善專業(yè)支撐體系、落實(shí)特殊教育關(guān)愛、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、家校合作等方面健全工作機(jī)制，提升隨班就讀工作水平。
一、健全科學(xué)評估認(rèn)定機(jī)制，完善就近就便安置制度
落實(shí)《指導(dǎo)意見》關(guān)于“隨班就讀對象是具有接受普通教育能力的各類適齡殘疾兒童少年”的規(guī)定，擴(kuò)大隨班就讀對象。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會評估認(rèn)定作用，用科學(xué)的機(jī)制確定殘疾兒童少年是否適宜隨班就讀。加強(qiáng)謀劃、合理布局，統(tǒng)籌學(xué)校招生計(jì)劃，同等條件下就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)，同時(shí)利用中小學(xué)生學(xué)籍管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)測，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。
二、健全隨班就讀資源支持體系，落實(shí)教育教學(xué)特殊關(guān)愛
加快建設(shè)并實(shí)現(xiàn)省、市、縣特殊教育資源中心全覆蓋，要求縣級教育行政部門在接收5人以上殘疾學(xué)生的普通學(xué)校設(shè)立資源教室。推動各地各校創(chuàng)設(shè)促進(jìn)殘疾學(xué)生與普通學(xué)生相互融合的校園文化環(huán)境，嚴(yán)禁任何基于殘疾的教育歧視。根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，在課程、教材、教法、評價(jià)等方面，強(qiáng)調(diào)對殘疾學(xué)生的特殊關(guān)愛。加強(qiáng)家校共育，密切與殘疾學(xué)生家長的聯(lián)系，加強(qiáng)家庭教育工作與指導(dǎo)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極爭取普通學(xué)生家長的理解和支持。注重發(fā)揮康復(fù)、醫(yī)學(xué)、特殊教育等專業(yè)人員和社區(qū)、社會相關(guān)團(tuán)體的作用，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)教育的合力。
三、提升教師特殊教育專業(yè)能力，加強(qiáng)教師待遇保障
加大教師配備力度，保持人員相對穩(wěn)定，滿足基本需要，同時(shí)鼓勵通過政府購買服務(wù)，探索引入社工、康復(fù)師等補(bǔ)充機(jī)制。抓好培訓(xùn)培養(yǎng)，依托“國培計(jì)劃”和地方教師培訓(xùn)項(xiàng)目大力開展教師培訓(xùn)。落實(shí)普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)普遍開設(shè)特殊教育課程的要求。加強(qiáng)隨班就讀教研工作，提升隨班就讀教師專業(yè)水平。完善激勵機(jī)制，在教師資格定期注冊、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評先和績效獎勵等工作中，對承擔(dān)殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當(dāng)傾斜，同時(shí)落實(shí)特殊教育資源教師的崗位補(bǔ)助津貼。
關(guān)于領(lǐng)銜代表在電話溝通中新提出的進(jìn)一步加強(qiáng)《指導(dǎo)意見》督促檢查和推進(jìn)融合教育向“兩頭延伸”的兩條建議，教育部將認(rèn)真予以研究采納，并加大工作力度。
一、加強(qiáng)督導(dǎo)評估
在義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定和地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)工作中，將隨班就讀工作作為重要內(nèi)容，將普通學(xué)校實(shí)施融合教育情況、隨班就讀學(xué)生發(fā)展情況納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T對學(xué)校的年度綜合考評以及對校長個人的年度考評，不斷加大督導(dǎo)評估力度，推動各地各校切實(shí)落實(shí)《指導(dǎo)意見》的要求。
二、推進(jìn)融合教育向?qū)W前、高中階段“兩頭延伸”
《條例》《二期計(jì)劃》對學(xué)前、高中階段開展隨班就讀作出規(guī)定，《指導(dǎo)意見》也明確提出，“非義務(wù)教育階段的普通教育學(xué)校（包括幼兒園、普通高中、中職學(xué)校和高等學(xué)校）開展隨班就讀可參照本意見執(zhí)行”。
下一步，我們將指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃Y源布局和學(xué)位需求，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，建立資源支持體系，參照義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，推動幼兒園根據(jù)殘疾兒童實(shí)際情況，結(jié)合幼兒園師資配備及辦園條件，接納具有普通教育能力的殘疾兒童入園。
加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、專門編班等形式，逐步擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模，讓完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾人都能接受適合的中等職業(yè)教育。
