《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，是國家為大力實施融合教育,推進(jìn)隨班就讀工作，保障殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育的整體規(guī)劃與設(shè)計。

　　李克強總理在2020年政府工作報告中指出，要“推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”“辦好特殊教育”。殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀，既有利于提高殘疾兒童少年的義務(wù)教育普及率，提升教育質(zhì)量，又能推動特殊教育和普通教育共同發(fā)展，彰顯教育公平?！吨笇?dǎo)意見》積極倡導(dǎo)立足于隨班就讀學(xué)生的發(fā)展需求，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，應(yīng)隨盡隨，尊重差異，因材施教，普特融合。文件的出臺，明確了隨班就讀工作目標(biāo)和方向，對指導(dǎo)基層堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,完善隨班就讀工作機(jī)制、大力推進(jìn)隨班就讀工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　一、著眼基層難點，《指導(dǎo)意見》體現(xiàn)以問題為導(dǎo)向

　　《指導(dǎo)意見》針對當(dāng)前基層開展隨班就讀工作中存在的工作機(jī)制不健全、支持保障條件不全面不完善、從事隨班就讀工作教師專業(yè)水平不足積極性不高等突出問題，提供了有針對性的解決方案。

　　一是規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?！吨笇?dǎo)意見》突出強調(diào)隨班就讀工作的規(guī)范性，要求對隨班就讀學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評估認(rèn)定，健全隨班就讀安置制度，引入殘疾人教育專家委員會工作機(jī)制，保障隨班就讀學(xué)生的確認(rèn)和安置教育，使基層有據(jù)可依、有章可循。

　　二是全面立體?！吨笇?dǎo)意見》提出立體化的工作架構(gòu)。在組織架構(gòu)方面，從發(fā)揮特殊教育資源中心的輻射作用，到資源教室建設(shè)與管理，均提出明確指引；在學(xué)生發(fā)展方面，對課程設(shè)置、能力培養(yǎng)、評價體系作出具體指導(dǎo)；在學(xué)習(xí)氛圍形成方面，強調(diào)以生為本，指出校園文化環(huán)境要融合隨班就讀學(xué)生的發(fā)展需求。各項制度設(shè)計環(huán)環(huán)相扣，形成對隨班就讀系統(tǒng)全面的支持體系。

　　三是保障到位?！吨笇?dǎo)意見》呼應(yīng)教育教學(xué)一線需求，使基層工作既有方向，更有保障，特別是對隨班就讀的師資配置、激勵機(jī)制、專業(yè)培訓(xùn)等予以明確，有利于保障一線教師的專業(yè)性、穩(wěn)定性。

　　二、突出工作重點，推動隨班就讀政策落地落實

　　鼓樓區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》，結(jié)合適齡殘疾兒童少年就學(xué)需求和教育資源實際，在原有工作基礎(chǔ)上，突出重點，精準(zhǔn)施策，確?！吨笇?dǎo)意見》落地生根。

　　一是抓評估。在適齡殘疾兒童少年需求全面摸底的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)殘疾人教育專家委員會作用，科學(xué)評估、確認(rèn)隨班就讀學(xué)生，對適齡殘疾兒童少年是否適合隨班就讀提供專業(yè)建議，科學(xué)、合理地施予恰當(dāng)?shù)慕逃绞?，滿足殘疾兒童少年的發(fā)展需求。對于未在醫(yī)院做過殘疾鑒定，且已作為一般生源在普通學(xué)校就讀的學(xué)生，當(dāng)其在接受普通教育中遇到困難時，家長可帶孩子到醫(yī)院進(jìn)行鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論向?qū)W校提出申請。學(xué)校根據(jù)學(xué)生情況和家長申請，提請區(qū)教育局委托殘疾人教育專家委員會評估。區(qū)教育局依據(jù)評估建議，確定該生是否確定為隨班就讀生，享受相應(yīng)的教育服務(wù)，或者變更教育方式。

　　二是抓接收。零拒絕，無條件，就近就便優(yōu)先接收隨班就讀學(xué)生。凡符合劃片入學(xué)條件的學(xué)生，由相關(guān)學(xué)校直接接收。不符合條件的學(xué)生，按就近就便統(tǒng)籌原則安排就讀。當(dāng)隨班就讀的學(xué)生無法適應(yīng)該教育形式時，由其家長或監(jiān)護(hù)人提出申請，區(qū)殘疾人教育專家委員會對其再次組織評估，并與家長做好溝通、解釋、說明，建議家長立足于孩子的教育需求，適當(dāng)調(diào)整教育方式。

　　三是抓試點。以合理布局資源教室為試點，逐步探索隨班就讀的有效教育模式。鼓樓區(qū)根據(jù)學(xué)生的發(fā)展需求，結(jié)合普通學(xué)校的實際，選擇有條件的普通學(xué)校，試點建立資源教室，配備康復(fù)設(shè)備和資源教師。學(xué)校以資源教室為立足點，整合社會資源和特教資源，共同為隨班就讀學(xué)生提供服務(wù)。區(qū)屬特殊教育學(xué)校選派骨干教師，對有特殊需求的隨班就讀學(xué)生進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。設(shè)立資源教室的學(xué)校引進(jìn)有專業(yè)資質(zhì)的志愿者，對隨班就讀學(xué)生開展系列專題訓(xùn)練。依托區(qū)屬特殊教育學(xué)校，成立區(qū)特殊教育資源中心，加強配備，優(yōu)化機(jī)制，發(fā)揮好資源中心對全區(qū)隨班就讀工作的指導(dǎo)和輻射作用。

　　四是抓隊伍。鼓樓區(qū)選派德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀特殊教育教師，擔(dān)任巡回指導(dǎo)教師。這些教師享受特殊教育津貼，區(qū)教育局在職稱評聘、評優(yōu)評先、績效獎勵等方面給予傾斜。在培訓(xùn)方面，依托市級教育研究院，對巡回指導(dǎo)教師進(jìn)行專題培訓(xùn)，對普通學(xué)校從事隨班就讀工作的教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善專業(yè)培訓(xùn)體系和激勵機(jī)制，使更多隨班就讀的孩子得到更加專業(yè)的教育。

　　三、解決群眾痛點，營造支持隨班就讀的社會氛圍

　　殘疾人事業(yè)的發(fā)展是衡量國家、社會、區(qū)域文明程度的重要標(biāo)志，殘疾兒童少年的教育、成長直接決定其家庭成員的幸福感、獲得感。落實隨班就讀政策，保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，需要每一個社會成員共同努力。

　　鼓樓區(qū)將認(rèn)真抓好《指導(dǎo)意見》的貫徹實施，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的活動，推進(jìn)融合教育理念進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)樓宇，積極普及隨班就讀的政策和相關(guān)知識，增加群眾對殘疾人事業(yè)和隨班就讀政策的認(rèn)識；組織特教專家、教師向普校師生和家長傳達(dá)隨班就讀的教育理念，開展優(yōu)秀特教教師事例宣講，提高普校師生、家長對隨班就讀的認(rèn)可度和接納度；依托區(qū)屬特殊教育學(xué)校、區(qū)特殊教育資源中心、普校資源教室，在保護(hù)殘疾兒童少年隱私和安全的前提下，適時開展“公眾開放日”和體藝匯演等活動，消除社會疑慮，增進(jìn)群眾理解；支持和鼓勵普校探索開展普特融合教育，推動承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的普校在自身特色校園文化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營造包容、接納、相長的氛圍，使特殊教育不再“特殊”，逐步形成全社會共同支持隨班就讀的良好氛圍。（福州市鼓樓區(qū)教育局局長 翁暉）