近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》（下面簡稱《指導(dǎo)意見》）。提出了科學(xué)評估、應(yīng)隨盡隨，尊重差異、因材施教，普特融合、提升質(zhì)量等綱領(lǐng)性要求，明確將本著促進殘疾學(xué)生更好地融入社會生活的宗旨，推動特殊教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展，讓我們備受鼓舞。上海市虹口區(qū)從2014年開始推進隨班就讀工作，一直致力于探索通過軟實力提升融合教育品質(zhì)的方法。目前，區(qū)內(nèi)有中小學(xué)隨班就讀學(xué)校34所，區(qū)資源教室配備率達100%，普通學(xué)校專職資源教師41名，區(qū)特教指導(dǎo)中心專職巡回指導(dǎo)教師10名?！吨笇?dǎo)意見》為我們進一步優(yōu)化工作流程、聚焦內(nèi)涵發(fā)展指明了方向。

　　一、優(yōu)化工作流程，助推隨班就讀科學(xué)化安置

　　《指導(dǎo)意見》要求規(guī)范評估認定，建立工作臺賬，確保隨班學(xué)位，強化控輟保學(xué)，流程清晰、要求明確、措施到位，為隨班就讀學(xué)生“進得來”、“留得住”、“學(xué)得好”提供了有力的制度保障。特別是明確了區(qū)教育行政部門要委托區(qū)殘疾人教育專家委員會對殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校生活能力進行全面規(guī)范評估，為教育行政部門做到科學(xué)安置、應(yīng)隨盡隨奠定了堅實基礎(chǔ)。每年4月啟動登記、排摸，5月委托縣級殘疾人教育專家委員會依據(jù)有關(guān)標準進行全面規(guī)范評估，建立工作臺賬的節(jié)點設(shè)計，貼合面上義務(wù)教育招生總體進度，為學(xué)位緊張學(xué)校優(yōu)先保障隨班就讀學(xué)生入學(xué)提供了可能。

　　長期以來，我區(qū)教育局與區(qū)殘聯(lián)建立了推進隨班就讀部門聯(lián)動長效工作機制，區(qū)殘聯(lián)每年3月將有入學(xué)需求兒童名單提供給教育局，并聯(lián)合開展走訪與入學(xué)動員工作，確保殘疾兒童入學(xué)率99%以上。從2011年起我區(qū)在市教委的統(tǒng)一部署下，建立了區(qū)級特殊教育專家委員會和殘疾學(xué)生入學(xué)鑒定委員會，負責(zé)對區(qū)內(nèi)申請隨班就讀的學(xué)生進行評估。一開始，專家領(lǐng)域比較單一，主要以市級定點醫(yī)院的殘疾診斷為主要依據(jù)，沒有明確的流程與標準，對安置后的特殊教育服務(wù)也沒有提供具體建議。為了讓每一個隨班就讀學(xué)生擁有更精準的“起點”，在上海市積極推進醫(yī)教結(jié)合跨部門合作的大平臺上，我們逐步探索形成“四環(huán)節(jié)”工作模式，即“鑒定與安置”—“前期評估與計劃制定”—“教學(xué)與訓(xùn)練”—“階段性評價與調(diào)整/轉(zhuǎn)銜”的運作模式，拓展專家資源、豐富評估領(lǐng)域，并將評估與安置后的教育、康復(fù)、保健工作緊密聯(lián)系起來，充分發(fā)揮各界專家所長，確保殘疾兒童少年享有優(yōu)質(zhì)的“一生一案”教育服務(wù)。下階段，我區(qū)將依據(jù)《指導(dǎo)意見》進一步完善工作流程，嘗試運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)建立區(qū)域特殊教育信息平臺，探索線上與線下相結(jié)合的方式，摸清工作底數(shù)、匯聚多方資源，追蹤學(xué)生發(fā)展，不斷提高教育安置的科學(xué)性和特教指導(dǎo)的精準性。

　　二、加強專業(yè)支持，推進融合教育系統(tǒng)性建設(shè)

　　《指導(dǎo)意見》提出以“兩個建設(shè)”為抓手，做到普校資源教室和區(qū)域資源中心軟硬件同時抓。資源教室建設(shè)既要合理規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，又要規(guī)范配備資源教室設(shè)施設(shè)備和教學(xué)具，為實施個性化課程提供資源支持。各地區(qū)資源中心建設(shè)不僅要做到全覆蓋，還明確了加強專業(yè)人員配備的工作要求，強調(diào)要積極發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、支持與服務(wù)功能。切實落實資源教室和特教中心的軟硬件建設(shè)，將有力促進隨班就讀專業(yè)支持體系的有效形成。

　　為進一步加強隨班就讀專業(yè)指導(dǎo)，我區(qū)以區(qū)特教指導(dǎo)中心為核心，開展多元化專業(yè)指導(dǎo)與管理服務(wù)，構(gòu)建駐校式、響應(yīng)式、專題式相結(jié)合的融合教育指導(dǎo)機制。安排巡回指導(dǎo)教師定時定點深入各隨班就讀學(xué)校，開展“駐校式指導(dǎo)”，對學(xué)校特教專職教師進行“臨床式”帶教；按需提供醫(yī)學(xué)、心理、康復(fù)、法律等多元化的三級“響應(yīng)式指導(dǎo)”；聚焦重點、難點問題開展“專題式指導(dǎo)”，如開展隨班就讀課程整體設(shè)計、個別化教育計劃制定專題指導(dǎo)等。今后，我區(qū)將重點開展區(qū)域普通學(xué)校資源教室課程資源體系的建設(shè)，同時，還將進一步加強校園無障礙環(huán)境建設(shè)，提升設(shè)施設(shè)備配置、教輔具使用的科學(xué)性，加強融合教育系統(tǒng)性支持。

　　三、聚焦內(nèi)涵發(fā)展，促進教學(xué)質(zhì)量整體性提升

　　為確保隨班就讀學(xué)生“學(xué)得好”，《指導(dǎo)意見》提出配齊數(shù)量、抓好質(zhì)量的工作要求，以及培養(yǎng)、培優(yōu)與激勵保障的具體舉措。教育教學(xué)方面提出了課程教學(xué)調(diào)整、多元化綜合性評價等工作要求。聚焦“師資”和“課程”，是切實提升融合教育教學(xué)質(zhì)量的核心所在。配備數(shù)量充足、培養(yǎng)質(zhì)量可靠的專業(yè)教師隊伍，為各地區(qū)開展融合教育工作提供了專業(yè)人員保障，對深化融合教育內(nèi)涵具有重要的指導(dǎo)意義。

　　我區(qū)通過搭建不同層面的發(fā)展平臺，逐步完善特殊教育教師人才梯度發(fā)展模式，將特殊教育通識性培訓(xùn)納入新教師培訓(xùn)課程體系；以區(qū)教育系統(tǒng)“七層級”人才梯隊為平臺，由特教學(xué)科正高級教師為龍頭，逐級開展梯隊帶教式培養(yǎng)。接下來，我區(qū)將以滿足不同殘疾類別，不同殘疾程度學(xué)生的個性化教育康復(fù)需求為導(dǎo)向，以區(qū)級重點課題《普通學(xué)校隨班就讀課程調(diào)整案例研究》為抓手，重點開展普通課程調(diào)整策略的實踐研究，形成基于個別化教育計劃的普通課程適度調(diào)整，特設(shè)課程定向補足的“1+X”課程實施模式，不斷提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。

　　《指導(dǎo)意見》的頒布實施，充分體現(xiàn)了黨和國家力推融合教育事業(yè)的決心，是促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的有效舉措。我們一定堅守“以學(xué)生發(fā)展為本”的思維底線，認真領(lǐng)會文件精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，以科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實穩(wěn)進的工作方法，不斷提升融合教育軟實力。（上海市虹口區(qū)教育局局長 李國慶）