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為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造條件:中國經(jīng)驗

來源:人民網(wǎng)
2020-05-18 15:20 1036 0 0
20位年輕姑娘,分毫不差的身高,輕盈窈窕的身姿。一出場,她們出塵的美麗和曼妙的身姿就讓觀眾眼前一亮。下一刻,

20位年輕姑娘,分毫不差的身高,輕盈窈窕的身姿。一出場,她們出塵的美麗和曼妙的身姿就讓觀眾眼前一亮。下一刻,舞臺上只剩下一位姑娘,舞蹈編排精妙:其他姑娘并沒有退場,而是站在了第一位舞蹈演員身后。4分鐘的《千手觀音》讓觀眾陶醉于神秘的佛教文化世界,只有曲終爆發(fā)的雷鳴般的掌聲才將人從夢幻帶回現(xiàn)實。然而,很遺憾,這些年輕的演員既聽不到喝彩聲和返場的呼聲,也聽不到熱切的掌聲,她們?nèi)敲@啞人。

《千手觀音》創(chuàng)作30多年來征服了五大洲觀眾。2004年《千手觀音》在雅典殘奧會閉幕式的演出驚艷世界。這個著名的舞蹈節(jié)目來自中國殘疾人藝術(shù)團。中國殘疾人藝術(shù)團創(chuàng)建于1987年,團員有工人、農(nóng)民、家庭主婦,都是聾啞人、肢體殘疾者、蒙古癥患者等殘疾人。他們懷著與普通人相同的對美好生活的向往,充分發(fā)揮自身潛能,憑著頑強的精神意志,表現(xiàn)出對生活的無限熱愛。

精神寓于運動

只要觀看過一次殘疾人奧運會比賽,你就會由衷地感慨,殘疾人可以取得多么震撼的運動成就,成為激動人心的楷模。正如雅典殘奧會口號所詮釋:“精神寓于運動”。中國1984年首次參加第七屆夏季殘疾人奧林匹克運動會,中國殘疾人運動員和運動隊超越自我的競技風(fēng)采第一次亮相國際賽場,當(dāng)年在英國斯托克·曼德維爾和美國紐約(殘奧會的兩個舉辦地)中國殘奧軍團的成績尚不亮眼,共獲得兩枚金牌,獎牌總數(shù)22枚,在獎牌榜上排名第28。改革開放推動了中國殘疾人運動的蓬勃發(fā)展。在2008年北京殘奧會上,中國體育代表團一共獲得金牌89枚,獎牌總數(shù)達(dá)到211枚,在金牌榜、獎牌榜上雙雙名列榜首,排名第二和第三的英國和美國分別獲得109枚和99枚獎牌。2016年,中國代表團在里約殘奧會上一舉摘得全部528枚獎牌中的239枚,其中金牌107枚。

在大力開展殘疾人競技體育的同時,中國政府加快發(fā)展殘疾人體育健身事業(yè),積極提高殘疾人體育保障能力和服務(wù)水平。最近10年,國家投資大力建設(shè)殘疾人運動場館,2018年初已建成約1萬座。2011年中國啟動殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)工程。在國家體育總局的指導(dǎo)下,截至2017年初,全國已培養(yǎng)10.4萬名殘疾人體育健身指導(dǎo)員。此外,各類殘疾人健身周、殘疾人群眾體育健身項目比賽,省級、全國級殘疾人運動會定期舉行。2022年3月4日至13日第13屆冬季殘疾人奧林匹克運動會將在北京舉行,這一盛事無疑將為東道主中國的殘疾人體育健身事業(yè)注入新的動力。

在殘奧會上奪金是每一名運動員追求的目標(biāo),但不是終極目標(biāo)。更重要的是,參賽能夠堅定數(shù)萬名殘疾人運動員取得佳績、實現(xiàn)人生價值的信念。殘疾人運動員都經(jīng)歷了不為人知的人生坎坷與磨難。但是,運動員們通過比賽突破自我,打破社會成見。殘疾人運動員在賽場上創(chuàng)造優(yōu)異成績,提升競技水平,打動人的不僅是運動員的堅毅頑強,觀眾同時可以收獲滿滿的正能量,深受精神鼓舞,做更好的自己。我們的世界也因此更加美好,充滿人性的光輝。

平等就業(yè)

中國保障殘疾人享有平等就業(yè)權(quán)。中國政府采取各種措施,大力解決殘疾人就業(yè)問題。殘疾人就業(yè)權(quán)利受到法律保護,殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)廣泛開展。當(dāng)然,不排除用人單位因為成見不愿錄用殘疾人的情況。但是,《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》等政策文件明確要求按比例安排殘疾人就業(yè),錄用殘疾人的用人單位享受社會保險補貼等優(yōu)惠政策和扶持保護措施。

支持殘疾人完善個人職業(yè)技能,提高競爭能力,自主選擇職業(yè),并自食其力,同等重要。中國勞動條件的顯著提升,信息通訊技術(shù)的快速發(fā)展,都為擴大殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

令人欣慰的是,有社會責(zé)任感,愿意雇傭殘疾人的企業(yè)逐年增多。2019年,全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為855.2萬人,其中按比例就業(yè)74.9萬人,從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)430.1萬人,靈活就業(yè)(含社區(qū)、居家就業(yè))228.2萬人,個體就業(yè)64.2萬人。2019年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)39.1萬人,其中,城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.2萬人,農(nóng)村新增就業(yè)26.9萬人;城鄉(xiāng)新增殘疾人實名培訓(xùn)40.7萬人。全國共培訓(xùn)盲人保健按摩人員和盲人醫(yī)療按摩人員2.2萬人,在近1.5萬家保健按摩機構(gòu)和醫(yī)療按摩機構(gòu)就職。

實施精準(zhǔn)扶貧前,中國貧困殘疾人數(shù)量大約有600多萬。2011年至2018年,政府共發(fā)放53億元康復(fù)扶貧貼息貸款,惠及35萬名低保殘疾人。截至2018年底,納入建檔立卡貧困人口中的殘疾人減少到170萬左右,貧困規(guī)模下降70%多。許多用人單位用現(xiàn)代科技改善殘疾人工作環(huán)境,幫助殘疾人恢復(fù)體能和技能。

平等學(xué)習(xí)

中國保障殘疾人享有平等受教育權(quán)。國家頒布并修訂《殘疾人教育條例》,將殘疾人教育納入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《中國教育現(xiàn)代化2035》。殘疾人教育體系日趨完備。以普通學(xué)校隨班就讀為主體,以特殊教育學(xué)校為骨干,以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補充,統(tǒng)籌推進(jìn),普特結(jié)合。自2016年秋季學(xué)期起,免除普通高中家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生學(xué)雜費,從而實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生從小學(xué)到高中階段的12年免費教育。

特殊教育公共支出持續(xù)增長。2008年至2015年,國家實施兩期特殊教育學(xué)校建設(shè)項目,財政投入71.42億元,新建、改擴建中西部地區(qū)1182所特殊教育學(xué)校,支持61所殘疾人高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊師范院校改善辦學(xué)條件。

加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。目前,全國共有殘疾人中等職業(yè)學(xué)校(班)145個,在校生1.7萬多人。全國義務(wù)教育階段在普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生年生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到6000元。

2019年,中國6所大學(xué)順利完成了為期兩年的殘疾學(xué)生高等融合教育試點,試點期間積累的經(jīng)驗將分階段在全國高校推廣。這一舉措為殘疾學(xué)生接受高度教育拓寬了渠道。特殊教育在校生數(shù)量逐年大幅度上升,視力、聽力、智力等各種類別的殘疾兒童少年受教育機會明顯增加。2018年,在校生66.6萬人,比2013年增加29.8萬人,增長81%?!秶彝ㄓ檬终Z常用詞表》的頒布實施也是提升殘疾學(xué)生教育質(zhì)量的切實舉措。

社會保障與康復(fù)

改革開放40多年來,殘疾人社會保險保障力度持續(xù)增強。中國實施全民參保計劃,加大殘疾人參保支持力度。截至2018年,2561萬城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險,1024.4萬殘疾人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2018年,超過2190萬人次享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼,發(fā)放補貼超過230億元。大力發(fā)展托養(yǎng)服務(wù),殘疾人托養(yǎng)設(shè)施逐年增加。截至2020年初,全國共有殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)9941個,為22.4萬殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù),有93.9萬殘疾人接受了居家服務(wù)。

殘疾人康復(fù)條件逐步完善,殘疾人康復(fù)服務(wù)種類日益豐富,涵蓋許多細(xì)化分工的專業(yè)領(lǐng)域。截至2019年底,中國已有殘疾人康復(fù)機構(gòu)9775個,提供視力殘疾康復(fù),聽力言語殘疾康復(fù),肢體殘疾康復(fù),智力殘疾康復(fù)服務(wù),孤獨癥兒童康復(fù)等多種康復(fù)服務(wù)??祻?fù)機構(gòu)在崗人員達(dá)26.4萬人。據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)計,2019年,1043萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)。

殘疾兒童健康得到特別關(guān)注。國務(wù)院2018年6月發(fā)布《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》,正式建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助項目,對患有腦癱、弱視、聽障等重大疾病兒童進(jìn)行救助。2019年,18.1萬名0-6歲殘疾兒童得到基本康復(fù)服務(wù)。建立包括殘疾孤兒在內(nèi)的孤兒基本生活保障制度。截至2018年6月,“全國殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”已為12.5萬名手術(shù)適應(yīng)癥殘疾孤兒、棄嬰實施了手術(shù)矯治和康復(fù)訓(xùn)練。2018年,1074.7萬名殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù),殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到79.8%。

殘疾人事業(yè)再出發(fā)

世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計,全球帶有殘疾的人總數(shù)約為10億,帶有殘疾的兒童約9500萬。中國有8500萬殘疾人,5000萬人需要康復(fù)。中國政府、中國殘疾人聯(lián)合會和各級地方政府積極弘揚扶殘助殘的社會風(fēng)尚。1991年,中國政府正式將每年5月的第三個星期日設(shè)為全國助殘日。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系更加完備,全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機構(gòu)2201個。新聞媒體廣泛報道殘疾人生活和事務(wù),主題網(wǎng)站用戶約3700萬人。全國共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目25個、電視手語欄目32個。全國省市縣三級公共圖書館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1174個。殘疾人輔助器具行業(yè)可生產(chǎn)殘疾人需要的各類產(chǎn)品。

中國致力于為包括殘疾人在內(nèi)的全體國民創(chuàng)造經(jīng)濟、舒適、包容的環(huán)境,工作成效顯著,獲得國際社會的高度評價。但成績只是新起點,更關(guān)鍵的是,廣大中國殘疾人是這些成就的直接受益者。不同年齡的殘疾人表現(xiàn)出頑強的意志和精神,努力克服自身生理缺陷,取得了令人贊嘆的成就,展示出人類的無限潛能,鼓舞著千千萬萬人。

有一次,中國殘疾人藝術(shù)團在人民大會堂的演出圓滿結(jié)束后,一位深受感動的觀眾向盲人鋼琴表演者提問,想知道他看不見車爾尼鋼琴練習(xí)曲怎么能練出如此高超的演奏技巧?!拔矣美蠋熀团笥训难劬词澜纭保撉傺葑嗾咻p聲回答。對由于種種原因看不見、聽不見的人來說,在他人的幫助下感受、聆聽、欣賞身邊的世界,生活一樣精彩。生而為人,人人平等!

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