一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同發(fā)力：成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為保障每一名特殊兒童都能夠接受公平、優(yōu)質(zhì)的教育，秦淮區(qū)積極構(gòu)建“以政府為主導(dǎo)，以教育行政部門為主體，各職能部門緊密配合，全社會(huì)積極參與”的隨班就讀管理模式，力爭(zhēng)普通學(xué)校融合教育資源中心區(qū)域全覆蓋，特殊教育保障體系不斷完善。

2018年以來，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，秦淮區(qū)出臺(tái)了一系列隨班就讀政策性文件，如《秦淮區(qū)第二期特殊教育提升計(jì)劃（2018—2020年）》《秦淮區(qū)關(guān)于加強(qiáng)隨班就讀工作管理的實(shí)施辦法》《關(guān)于成立秦淮區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心的通知》等。根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，到2020年全區(qū)特殊教育普及水平全面提高，分類普及殘疾兒童少年15年教育，對(duì)于有學(xué)習(xí)意愿、具備接受教育能力的適齡殘疾兒童少年，學(xué)前三年受教育率達(dá)到80%以上，義務(wù)教育階段受教育率達(dá)到99％以上，視力殘疾和聽力殘疾的少年高中階段受教育率達(dá)到85%以上，其他類型殘疾少年高中階段受教育率達(dá)到80%以上。

秦淮區(qū)組建了區(qū)隨班就讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)教育局、財(cái)政局、殘聯(lián)等部門領(lǐng)導(dǎo)為組員，加強(qiáng)全區(qū)隨班就讀工作領(lǐng)導(dǎo)。小組組員所在的政府相關(guān)部門職責(zé)明確、密切配合，從各條口推進(jìn)隨班就讀制度建設(shè)。例如：區(qū)教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理隨班就讀工作，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門按分工履職盡責(zé)，推進(jìn)普通中小學(xué)、幼兒園隨班就讀工作實(shí)驗(yàn)研究和規(guī)范管理，建立健全隨班就讀資源中心、資源教室和師資隊(duì)伍等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，不斷提升隨班就讀質(zhì)量水平。區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)隨班就讀工作的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，安排資金支持資源中心、資源教室建設(shè)，督促各校對(duì)隨班就讀工作的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和規(guī)范使用。區(qū)衛(wèi)健委做好特殊兒童少年的醫(yī)學(xué)檢測(cè)、篩查、殘情鑒定和醫(yī)療工作，協(xié)同教育部門和殘聯(lián)建立特殊兒童少年信息平臺(tái)和資料庫。區(qū)殘聯(lián)會(huì)同教育、衛(wèi)健、民政等部門做好特殊兒童少年篩查摸底工作，協(xié)助教育部門做好特殊兒童少年的入學(xué)安置、康復(fù)、畢業(yè)就業(yè)安置等服務(wù)，監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)適齡特殊少年兒童的就學(xué)情況，積極推進(jìn)、督促和維護(hù)特殊兒童少年隨班就讀的教育權(quán)益，協(xié)同衛(wèi)健和教育部門做好特殊兒童少年信息平臺(tái)和資料庫建設(shè)，為有需要的特殊學(xué)生提供個(gè)性化輔助器具服務(wù)和支持。

在成立全區(qū)隨班就讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，秦淮區(qū)逐步完善由區(qū)政府辦公室牽頭、區(qū)政府相關(guān)部門共同參與的秦淮區(qū)特殊教育聯(lián)席會(huì)議，形成了具有秦淮特色的隨班就讀運(yùn)行機(jī)制。一是多部門緊密協(xié)作機(jī)制。秦淮區(qū)定期召開隨班就讀多部門協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議一般由區(qū)教育局小教科牽頭，區(qū)特教指導(dǎo)中心、區(qū)教師發(fā)展中心、區(qū)域隨班就讀學(xué)校的具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加。通過加強(qiáng)部門之間的合作與交流，對(duì)推進(jìn)隨班就讀工作實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行診斷分析、及時(shí)化解。二是專家指導(dǎo)機(jī)制。成立秦淮區(qū)特殊教育專家委員會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)盒＝淌?、省市教科研部門領(lǐng)導(dǎo)及專家等，前來指導(dǎo)全區(qū)隨班就讀政策制度的擬定，參與課堂教學(xué)研究、課題項(xiàng)目論證，為全區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建隨班就讀運(yùn)行機(jī)制、高質(zhì)量推進(jìn)隨班就讀工作發(fā)揮了重要作用。三是評(píng)估安置機(jī)制。我們組建了區(qū)評(píng)鑒小組，由教育行政、教科研、特殊教育、普通教育、醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理等方面的專家組成，對(duì)特殊學(xué)生的障礙類別和程度進(jìn)行評(píng)估鑒定，并提供康復(fù)與教育建議。我們從實(shí)際出發(fā)，研制了特殊學(xué)生“新生入學(xué)（園）前評(píng)估與鑒定的流程”與“在校（園）學(xué)生發(fā)現(xiàn)、評(píng)估與鑒定的流程”，時(shí)間一般安排在八九月份，由家長(zhǎng)申請(qǐng)或任課教師提供名單，經(jīng)學(xué)校審核后，再由指定醫(yī)院進(jìn)行鑒定，區(qū)特教指導(dǎo)中心根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出教育安置意見，合理安置在適宜學(xué)校就讀。

秦淮區(qū)充分發(fā)揮區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心（專業(yè)支持部門）和區(qū)教師發(fā)展中心（業(yè)務(wù)管理部門）作用。兩者功能定位明確，工作職責(zé)分明。區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心的主要職責(zé)是為全區(qū)隨班就讀工作提供專業(yè)支持：為隨班就讀兒童提供各種教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、功能性課程等專業(yè)資源；為隨班就服務(wù)；制訂隨班就讀教師培訓(xùn)方案。區(qū)教師發(fā)展中心是區(qū)隨班就讀工作的業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)開展隨班就讀教育教學(xué)研究，指導(dǎo)隨班就讀教師科學(xué)有效地實(shí)施個(gè)別化教育計(jì)劃，開展師資培訓(xùn)工作。

針對(duì)全區(qū)隨班就讀教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和不同需求，我們構(gòu)建了“市級(jí)—區(qū)級(jí)—校本”三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)行分類培訓(xùn)。針對(duì)巡回指導(dǎo)教師，我們以特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)為主，加強(qiáng)特殊教育專項(xiàng)技能訓(xùn)練，如兒童智力篩查測(cè)驗(yàn)、兒童繪人測(cè)驗(yàn)、瑞文標(biāo)準(zhǔn)推理測(cè)驗(yàn)等評(píng)估工具的使用；針對(duì)資源教師，我們以特殊教育基礎(chǔ)知識(shí)和技能培訓(xùn)為主，加強(qiáng)個(gè)別化教育計(jì)劃制訂、實(shí)施與評(píng)估的培訓(xùn)；針對(duì)隨班就讀普通教師，我們以普通課程適宜性調(diào)整、教學(xué)方式方法創(chuàng)新為主，指導(dǎo)其參與校本研修、開展課題研究。持續(xù)分類培訓(xùn)在一定程度上改變了隨班就讀教師專業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)狀，為整體提升區(qū)域隨班就讀工作水平提供了隊(duì)伍保障。同時(shí)，教師專業(yè)水平的提升又促進(jìn)了隨班就讀制度的進(jìn)一步實(shí)施與落實(shí)。

為滿足隨班就讀學(xué)生的特殊需求，秦淮區(qū)制定了《隨班就讀教學(xué)規(guī)程》，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期組織召開個(gè)別化教育計(jì)劃會(huì)議，帶領(lǐng)各類教師按照規(guī)范程序，注重對(duì)個(gè)體的功能評(píng)估與學(xué)業(yè)評(píng)估，強(qiáng)調(diào)基于學(xué)生的特殊需要進(jìn)行課程調(diào)整與實(shí)施，推行發(fā)展性綜合評(píng)價(jià)。在課程目標(biāo)的制訂中，著力于隨班就讀學(xué)生的潛能開發(fā)、缺陷補(bǔ)償，使其初步掌握社會(huì)交往應(yīng)具備的基礎(chǔ)認(rèn)知和社會(huì)生活所需的基本實(shí)用技能，形成健康積極的社會(huì)交往態(tài)度。在課程實(shí)施的過程中，強(qiáng)調(diào)依據(jù)個(gè)別化教育計(jì)劃因材施教，按照學(xué)生的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)實(shí)施的情況進(jìn)行評(píng)估。隨班就讀學(xué)生使用的教材與普通學(xué)生基本相同。對(duì)智力無障礙的學(xué)生，原則上不降低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求；對(duì)于輕度智力障礙、發(fā)育遲緩及學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生，則根據(jù)其學(xué)科發(fā)展的情況做出調(diào)適。教師針對(duì)每個(gè)隨班就讀學(xué)生的具體情況以及學(xué)科特點(diǎn)，在各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)給予必要的支持和幫助。我們充分發(fā)揮資源教室的育人功能，遵循特殊學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，充分考慮隨班就讀學(xué)生潛能開發(fā)、功能補(bǔ)償?shù)男枨?，為隨班就讀學(xué)生的教育、康復(fù)和生活輔導(dǎo)提供全方位支持。

秦淮區(qū)不斷優(yōu)化隨班就讀工作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)隨班就讀工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，成立了由區(qū)教育局牽頭，主管科室具體負(fù)責(zé)，行政與專業(yè)人員組成的考核小組。在評(píng)價(jià)考核過程中，我們強(qiáng)化隨班就讀過程性質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)調(diào)考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性功能，不僅將督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)考核教育和殘疾人事業(yè)發(fā)展水平、學(xué)?，F(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容，而且每三年一輪對(duì)隨班就讀工作成效明顯、群眾滿意度高的單位和個(gè)人給予表彰。

為進(jìn)一步激勵(lì)廣大教師積極投身隨班就讀工作，我們制定了《秦淮區(qū)隨班就讀工作績(jī)效考核辦法》，并選取部分學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，就教師們最為關(guān)心的績(jī)效考核方式和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，明確了考核對(duì)象，并在考核內(nèi)容中提出了具體的履職能力與要求。對(duì)于教育管理者，我們要求其組織制訂和完善本校隨班就讀管理的各項(xiàng)制度、規(guī)劃，定期召開學(xué)校隨班就讀工作會(huì)議，做好隨班就讀學(xué)生的測(cè)試認(rèn)定工作，開展隨班就讀常規(guī)管理和研訓(xùn)工作；對(duì)于巡回指導(dǎo)教師，我們要求其配合相關(guān)教師分析隨班就讀學(xué)生的發(fā)展情況，參與個(gè)別化教育計(jì)劃的制訂及實(shí)施，與隨班就讀教師共同研究并解決教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練中的困難和問題，為隨班就讀學(xué)生及其家長(zhǎng)提供指導(dǎo)與服務(wù)，對(duì)有需要的學(xué)生進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，指導(dǎo)家長(zhǎng)采用正確的方法居家訓(xùn)練；對(duì)于資源教師，我們要求其協(xié)助進(jìn)行個(gè)別化教育計(jì)劃的制訂，承擔(dān)部分學(xué)生個(gè)別化教學(xué)任務(wù)，針對(duì)學(xué)生的特殊需要選擇優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，自主開發(fā)個(gè)性化課程并進(jìn)行教學(xué)。完善的督導(dǎo)評(píng)估體系有力促進(jìn)了學(xué)校隨班就讀工作的進(jìn)一步規(guī)范，廣大教師融合教育的專業(yè)素養(yǎng)不斷提升。

隨班就讀的制度建設(shè)與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要宏觀的前瞻視野，還需要深度的實(shí)踐創(chuàng)新。隨著育人模式的轉(zhuǎn)型與隨班就讀工作的瓶頸突圍，只要我們聚心特殊兒童的成長(zhǎng)，聚力教學(xué)方式的變革，聚集優(yōu)質(zhì)資源的合力，一定能迎來隨班就讀的敞亮境界與開闊地帶。