為全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和指示批示精神，辦好特殊教育，促進(jìn)特殊教育公平融合發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享用公平而有質(zhì)量的教育，根據(jù)《殘疾人教育條例》《教育部等四部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》，制定本行動(dòng)方案。

(一)鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，通過(guò)普通學(xué)校就讀、特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)(含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu))特教班就讀、送教上門(mén)等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置。以融合發(fā)展為導(dǎo)向，以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地，優(yōu)先采用普通學(xué)校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年送教上門(mén)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確送教上門(mén)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和人員保障等方面的要求。加強(qiáng)并規(guī)范殘疾學(xué)生學(xué)籍管理。到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。(省教育廳、民政廳，省殘聯(lián)，排名第一位為牽頭單位，下同)

(二)加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。根據(jù)殘疾幼兒身心發(fā)展情況、家庭意愿和當(dāng)?shù)靥厥饨逃Y源狀況，通過(guò)普通幼兒園就學(xué)、特殊教育幼兒園(含學(xué)前部)就學(xué)、兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)接納等方式，提高殘疾幼兒學(xué)前三年入園率。到2020年，珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率分別達(dá)到85%和75%以上。優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就學(xué)方式，就近安排適齡殘疾幼兒接受學(xué)前教育，大力實(shí)施學(xué)前融合教育。鼓勵(lì)各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。(省教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，省殘聯(lián))

(三)加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。各地市要統(tǒng)籌高中階段殘疾人教育資源，大力發(fā)展殘疾人中等職業(yè)教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校，下同)要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收，通過(guò)隨班就讀、舉辦特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。繼續(xù)辦好現(xiàn)有殘疾人中等職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大殘疾人中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，根據(jù)社會(huì)需要和殘疾人的身心特性合理設(shè)置專業(yè)。地市特殊教育學(xué)校和其他有條件的特殊教育學(xué)校應(yīng)舉辦殘疾人高中階段教育。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(四)穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。普通高等學(xué)校要積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。普通高等學(xué)校應(yīng)進(jìn)行必要的無(wú)障礙環(huán)境改造，給予殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)、生活上的支持和幫助。統(tǒng)籌殘疾人高等教育資源的布局，增設(shè)適合殘疾人學(xué)習(xí)的相關(guān)專業(yè)，增加招生總量。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(五)大力開(kāi)展殘疾人繼續(xù)教育和掃盲工作。支持普通高校、開(kāi)放大學(xué)、成人高校等面向殘疾學(xué)生開(kāi)展繼續(xù)教育，支持各種職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，做好殘疾人教育與就業(yè)銜接工作。實(shí)施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》，多種形式開(kāi)展殘疾青壯年文盲掃盲工作。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(六)繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)。每個(gè)地級(jí)以上市應(yīng)建有相當(dāng)規(guī)模的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校，每個(gè)縣(市)和30萬(wàn)人口以上的區(qū)應(yīng)建有1所以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校(東莞市、中山市應(yīng)根據(jù)常住人口規(guī)模及分布特點(diǎn)，建有2所以上符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校)，30萬(wàn)人口以下的區(qū)要根據(jù)實(shí)際建設(shè)特殊教育學(xué)?；蛟谄胀ㄖ行W(xué)設(shè)置特教班。支持地級(jí)以上市兒童福利機(jī)構(gòu)和有條件且殘疾兒童人數(shù)較多的縣(市、區(qū))兒童福利機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備和人員設(shè)立特殊教育學(xué)校，支持其他縣(市、區(qū))級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備和人員設(shè)立特教班。已建有特殊教育學(xué)校的地區(qū)要對(duì)照國(guó)家《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)156-2011)》，對(duì)未達(dá)標(biāo)的特殊教育學(xué)校進(jìn)行改建、擴(kuò)建。特殊教育學(xué)校要加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，按照國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn)要求配備教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練儀器設(shè)備等。(省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳，省殘聯(lián))

(七)加快殘疾人中、高等院校建設(shè)。支持地市特殊教育學(xué)校和其他有條件的特殊教育學(xué)校建設(shè)殘疾人普通高中或中職教育部，支持中等職業(yè)學(xué)校特教班建設(shè)，支持殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)廣東省培英職業(yè)技術(shù)學(xué)校異地重建;支持高等學(xué)校設(shè)置招收殘疾學(xué)生的特殊教育學(xué)院或者相關(guān)專業(yè)。招收殘疾學(xué)生的院校應(yīng)實(shí)施必要的無(wú)障礙環(huán)境改造，建立特殊教育資源教室，適當(dāng)改造校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。鼓勵(lì)職業(yè)院校與現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校共建共享實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。(省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(八)加快學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。在有條件的地區(qū)設(shè)置專門(mén)招收殘疾孩子的特殊幼兒園。招收殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件配備必要的康復(fù)設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)康復(fù)人員。(省教育廳、發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(九)繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。在全省實(shí)施從義務(wù)教育到高中階段教育殘疾學(xué)生12年免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施從學(xué)前教育到高中階段教育殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。(省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(十)落實(shí)殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)保障政策。落實(shí)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高學(xué)前殘疾兒童生均撥款補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)。(省財(cái)政廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(十一)加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，針對(duì)殘疾學(xué)生特殊需要，統(tǒng)籌資源傾斜支持殘疾學(xué)生，提高補(bǔ)助水平。學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。繼續(xù)實(shí)施南粵扶殘助學(xué)工程。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先資助6周歲以下(含6周歲)殘疾兒童。(省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(十二)繼續(xù)將特殊教育納入省級(jí)彩票專項(xiàng)公益金殘疾人項(xiàng)目使用范圍，對(duì)特殊教育學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。省財(cái)政每年安排資金，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾人接受非義務(wù)教育階段特殊教育或培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(省財(cái)政廳、教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(十三)支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。(省教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(十四)建立特殊教育發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。省教育廳會(huì)同編辦、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等單位建立特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決特殊教育發(fā)展過(guò)程中的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議日常工作由省教育廳承擔(dān)，各相關(guān)單位按職責(zé)分工制訂相關(guān)政策，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))政府要參照建立健全相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期召開(kāi)會(huì)議，研究推動(dòng)特殊教育發(fā)展。(省教育廳，省委編辦，省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委，省殘聯(lián))

(十五)建立殘疾人教育專家委員會(huì)?？h(市、區(qū))教育行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門(mén)、民政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)，建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì)。殘疾人教育專家委員會(huì)可以接受教育行政部門(mén)的委托，對(duì)適齡殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評(píng)估，提出入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)建議;對(duì)殘疾人義務(wù)教育問(wèn)題提供咨詢，提出建議。(省教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，省殘聯(lián))

(十六)加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀管理。隨班就讀是我省特殊教育事業(yè)發(fā)展的主體，是推進(jìn)融合教育的一項(xiàng)重要措施。要加強(qiáng)隨班就讀的管理，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，構(gòu)建完善的隨班就讀工作機(jī)制和科學(xué)的支持保障體系，完善考核制度，適當(dāng)擴(kuò)大隨班就讀的規(guī)模，提高隨班就讀的教育質(zhì)量，促進(jìn)隨班就讀學(xué)生的全面發(fā)展。(省教育廳，省民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(十七)加強(qiáng)特殊教育資源中心、資源教室建設(shè)。依托省教育研究院建立省級(jí)特殊教育資源中心，配備專兼職人員，加強(qiáng)省級(jí)特殊教育資源開(kāi)發(fā)和支持服務(wù);推動(dòng)各地依托市、縣(市、區(qū))特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心并結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)特殊教育資源開(kāi)發(fā)和支持服務(wù)水平。以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)選擇部分普通學(xué)校(含幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校，以下同)建立資源教室，配備專門(mén)從事殘疾人教育的教師(以下稱“資源教師”)，指定其招收殘疾學(xué)生。其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校也要逐步建立特殊教育資源教室。(省教育廳，省民政廳、省財(cái)政廳，省殘聯(lián))

(十八)加強(qiáng)特殊教育教科研工作。省、地級(jí)以上市教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職特殊教育教研員，縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職或兼職特殊教育教研員。充分發(fā)揮教育科研促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展作用，鼓勵(lì)從事特殊教育的教師積極開(kāi)展特殊教育教學(xué)研究，積極探索其發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)方式和方法，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)高等學(xué)校、教科研機(jī)構(gòu)以多種形式為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。(省教育廳，省殘聯(lián))

(十九)完善特殊教育教師培養(yǎng)體系?？茖W(xué)規(guī)劃高校特殊教育專業(yè)布局和培養(yǎng)規(guī)模，支持有關(guān)高校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模。擴(kuò)大特殊教育相關(guān)專業(yè)的碩士、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。支持和鼓勵(lì)高等學(xué)校創(chuàng)造條件加強(qiáng)學(xué)前、高中及職業(yè)教育的特教師資培養(yǎng)。普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)普遍開(kāi)設(shè)特教課程。在教師資格考試中要含有一定比例的特殊教育相關(guān)內(nèi)容。將特殊教育專業(yè)列入省中小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，為粵東西北地區(qū)培養(yǎng)一批特殊教育教師。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(二十)加強(qiáng)特殊教育教師培訓(xùn)工作。按照教育部《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程。對(duì)所有特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心巡回指導(dǎo)教師及隨班就讀資源教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，建立隨班就讀班主任、隨班就讀學(xué)校普通教師和送教上門(mén)教師必修特殊教育課程制度。健全分級(jí)負(fù)責(zé)的教師專業(yè)發(fā)展體系，省、市級(jí)承擔(dān)特殊教育學(xué)校教師、特殊教育資源中心巡回指導(dǎo)教師培訓(xùn)，市、縣級(jí)承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門(mén)教師培訓(xùn)。到2022年，所有從事特殊教育的專任教師均應(yīng)取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師還應(yīng)經(jīng)過(guò)省、市級(jí)教育行政部門(mén)組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。(省教育廳，省殘聯(lián))

(二十一)落實(shí)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)我省特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，加強(qiáng)特殊教育資源中心巡回指導(dǎo)教師、康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師，建立專職資源教師縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。(省委編辦，省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(二十二)完善教師激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)將到我省特殊教育學(xué)校任教的高校畢業(yè)生納入“上崗?fù)速M(fèi)”政策范圍。落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，核定績(jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)傾斜。對(duì)普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師，在績(jī)效工資分配上給予傾斜。為送教上門(mén)教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由各市、縣(市、區(qū))制定。根據(jù)特殊教育的特點(diǎn)，在職稱評(píng)聘體系中建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師和殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)特教教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)(職稱)評(píng)聘規(guī)劃，符合條件的康復(fù)治療師和康復(fù)護(hù)理人員納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)醫(yī)護(hù)人員職務(wù)(職稱)評(píng)聘和職業(yè)技能評(píng)定規(guī)劃，拓寬晉升渠道。關(guān)心特殊教育教師的身心健康，改善特殊教育教師的工作和生活環(huán)境。表彰獎(jiǎng)勵(lì)教師向特殊教育教師傾斜。(省教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委，省殘聯(lián))

(二十三)推進(jìn)特殊教育課程改革。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展特殊教育課程改革，加強(qiáng)新課標(biāo)新教材的有關(guān)培訓(xùn)。加強(qiáng)針對(duì)多重殘疾、孤獨(dú)癥等學(xué)生的教育理論和康復(fù)技術(shù)的學(xué)習(xí)和研究。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要實(shí)施豐富的生活化、活動(dòng)化課程，殘疾幼兒的教育應(yīng)當(dāng)與保育、康復(fù)結(jié)合實(shí)施。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育教材和教學(xué)資源建設(shè)。根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，鼓勵(lì)研發(fā)特殊教育校本課程，探索國(guó)家課程、校本課程相融合的學(xué)校課程體系。(省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))

(二十四)推進(jìn)教育教學(xué)與評(píng)價(jià)改革。根據(jù)學(xué)生殘疾狀況、潛能開(kāi)發(fā)和補(bǔ)償程度，制訂符合殘疾兒童身心特征和需求的個(gè)別化教育方案，實(shí)施個(gè)別化教學(xué)。探索信息化背景下特殊教育的有效路徑和方法，建構(gòu)新型的教育教學(xué)模式。研究教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具在課程中的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高使用率和有效率。加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合，積極探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系。(省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián))