多動癥是注意缺陷與多動障礙 ，指發(fā)生于兒童時期，與同齡兒童相比，以明顯注意集中困難、注意持續(xù)時間短暫、活動過度或沖動為主要特征的一組綜合征。多動癥是在兒童中較為常見的一種障礙，其患病率一般報道為3%-5%，男女比例為4-9:1。
為紀念《薩拉曼卡宣言》通過二十五周年，2019年9月11-13日，聯(lián)合國教科文組織在哥倫比亞的卡利市舉行了“教育中的包容和公平國際論壇（International Forum on Inclusion and Equity in Education）”，論壇主題為“每個學習者都很重要”[1]，來自55個國家的450多名代表共同出席，包括政府官員、教育工作者、教育家、研究人員、政府間組織和非政府組織代表、民間社會代表和私營部門利益相關群體等。
1994年6月7日至10日，聯(lián)合國教科文組織在西班牙王國薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會”，會議通過了《薩拉曼卡宣言》，明確提出了“融合教育（Inclusive Education）”思想，標志著世界范圍推進融合教育的開始。
二十五年過去了，確保每個學生都有平等的機會接受教育并從中受益，仍然是當今世界面臨的一大挑戰(zhàn)。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的最新數(shù)據(jù)表明，全球至今約有2.62億失學兒童，其中殘疾兒童少年占較大比例，且超過6.17億兒童和青少年未達到閱讀和數(shù)學的最低熟練程度[2]，融合教育所倡導的理念在政策和實踐中仍未充分落實。
論壇主旨
在開幕式致辭中，聯(lián)合國教科文組織教育助理總干事斯特凡尼婭·詹尼尼（Stefania Giannini）談到，“要消除教育不平等和不公正現(xiàn)象，相關部門必須擴大視野，采取行動應對一切不利于邊緣化青年兒童接受教育的因素。”[3]正如“每一名學生都很重要”理念所強調(diào)的，此次論壇旨在發(fā)揚包容性的理念，并基于此，增加不同群體平等獲得優(yōu)質(zhì)學習的機會。論壇指出，“兼具融合性課程與融合性環(huán)境的學校，才是接納所有學生群體、建設融合性社會的最有效手段?！?sup>[4]學校里的教師、校長和行政人員應該得到授權(quán)和支持，創(chuàng)設沒有歧視的環(huán)境、滿足學生的學習需求。
《卡利聲明》
論壇結(jié)束時，發(fā)布了《卡利聲明》（Cali Statement），闡述了各方加速行動促進融合教育的承諾，聚焦以下行動建議：
行動建議
一是充分認識融合教育的深刻意蘊，重申融合教育是“確保所有兒童、青年和成人充分參與和獲得高質(zhì)量的學習機會的變革過程，尊重和重視多樣性，消除教育中存在的以及通過教育實施的一切形式的歧視?！?sup>[5]
二是將融合教育擴展到公平和融合，既包括各種形式的教育（學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)技術培訓和終身學習等）中的公平和融合，又包括通過各種形式的教育（學前教育、基礎教育、高等教育、職業(yè)技術培訓和終身學習等）而實現(xiàn)的公平和融合[6]，以進一步致力于實現(xiàn)公平性和包容性，制定有效的政策、計劃和行動，落實《2030年世界可持續(xù)發(fā)展議程》，增強和促進對所有人（不同年齡、性別、殘疾、種族、民族、宗教、經(jīng)濟狀況等）的社會、經(jīng)濟和政治包容。
三是準確把握證據(jù)信息，找出問題所在。充分掌握信息是解決問題的重要前提?？梢赃\用適當?shù)牧⒎蚣軄斫鉀Q教育歧視現(xiàn)象，還需增強國家統(tǒng)計相關分類數(shù)據(jù)能力，需要詳細統(tǒng)計哪些兒童被拒斥在學校之外、被排斥在學習活動之外或未能受到公平對待，并全面梳理在融合教育政策、規(guī)劃、實踐、設施、不同群體態(tài)度以及社會關系等方面的證據(jù)[7]，分析被排斥的原因（如：身體、經(jīng)濟條件、學習機會、學歷資格等）。
四是全面支持教師隊伍建設，教師、校長和其他教育工作人員和決策制定者“必須具有必要的價值觀和態(tài)度，以及對融合教育的原理及實踐應用有堅實的理解”[8]在職培訓是教師能力建設的關鍵環(huán)節(jié)。通過教師培訓，教師需要深入了解融合教育的挑戰(zhàn)以及學生群體所經(jīng)歷的隔離、歧視和社會不平等的狀況。此外，教師培訓有助于培養(yǎng)對多樣化的積極態(tài)度，并有助于獲得切實可行的戰(zhàn)略和工具，促進課堂和學校更廣泛的融合。
五是營造安全、歡迎、沒有任何形式暴力的學習環(huán)境，以確保每個人都能獲得高水平的積極性、參與性和學習成果。具有包容性的學習環(huán)境沒有暴力，對所有學生都是安全的。論壇與會者認為，“歧視是學校暴力最常見的表現(xiàn)之一，也是推進融合教育的主要障礙之一。消除教育中的歧視是促進融合的一項具有挑戰(zhàn)性但又至關重要的任務?！盵9]因此，有必要在學校和教育機構(gòu)提供一個參與和學習的空間，使相互了解、感同身受、歸屬感和建立情感聯(lián)系占上風。“在融合教育的環(huán)境中，教育教學發(fā)生在尊重學生的學習環(huán)境中，在這種環(huán)境中，所有學生都得到尊重、認可、被接納，他們的個性受到重視，他們的聲音能夠被聽到，他們受到歡迎，他們有各種機會與同齡人一起參與，沒有任何區(qū)別?！盵10]
六是特別關注來自己不同群體的聲音，特別是兒童和青年的聲音。傳統(tǒng)上，在尋找促進教育和社會公平的新途徑時，兒童和青年的聲音往往被排除在外或被壓制[11]，然而，傾聽人民的聲音對可持續(xù)性、包容性以及生活各個領域的民主參與均至關重要。參加本次論壇的青年代表們，在會上提出了推進融合教育的一些建議，如：提供能夠滿足不同學習者需求的語言（如：方言，手語等）；加強對教師專業(yè)發(fā)展的投資；為學校開發(fā)促進接納、消除歧視的相關課程/信息宣傳材料；進一步發(fā)揮體育在推進融合教育中的作用。[12]
參考文獻：
[1][3][9][10][12] UNESCO. Final report of the International Forum on Inclusion and Equity in Education [R].UNESCO Website,
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000372651?posInSet=1&queryId=N-EXPLORE-54931633-9ce9-4727-9558-7b95eb1149a1
[2]UN. UN flagship report on disability and development 2018[EB/OL]. 2018-06-07/2019-06-24.https://www.un.org/disabilities/documents/2019/UN-flagship-report-disability-7June.pdf, 1
[4][5][6][7][8][11] UNESCO. Cali Commitment to Equity and Inclusion in Education [R]. UNESCO Website, 2019-10,https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000370910.
