最近幾年，隨著殘障人教育權(quán)利保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，殘障人士參加各種考試需求也不斷增加，隨之而來(lái)的是殘障人考試合理便利問(wèn)題愈發(fā)突出。筆者在過(guò)去幾年積累了不少協(xié)助支持殘障考生申請(qǐng)考試合理便利的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這篇文章就是這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的匯總，筆者希望這篇文章能夠做到拋磚引玉，對(duì)未來(lái)想要申請(qǐng)考試合理便利的殘障朋友們有一些幫助。

筆者認(rèn)為考試合理便利不僅僅局限于筆試而是貫穿于整個(gè)考試全過(guò)程。比如網(wǎng)上報(bào)名時(shí)候，報(bào)名頁(yè)面以及繳費(fèi)頁(yè)面需要方便視障人士讀屏，面試要為聽(tīng)障人士提供視覺(jué)信息支持，體檢要降低甚至取消一些標(biāo)準(zhǔn)讓殘障人可以順利通過(guò)。因此本文就以考試一般程序：報(bào)名、筆試、面試、體檢，展開(kāi)敘述。

1、樹(shù)立信心

現(xiàn)在國(guó)家沒(méi)有任何明確規(guī)定某項(xiàng)考試殘疾人不允許參加，因此能不能考試只取決于你自己的意愿而不是規(guī)定。所以別再糾結(jié)殘疾人能不能考研或者殘疾人能不能考公務(wù)員這些問(wèn)題了。堅(jiān)定信心，只要想考就好好準(zhǔn)備，按照正常程序報(bào)名考試即可。

2、全面掌握考試報(bào)名公告里重要信息

明確知道考試組織方是誰(shuí)，怎么能聯(lián)系到考試組織方考試程序是什么，報(bào)名、考試、體檢分別是什么時(shí)間。如果考試有體檢，那么用的體檢標(biāo)準(zhǔn)是什么，自己身體條件和這個(gè)體檢標(biāo)準(zhǔn)哪里有沖突。總之要全面掌握考試重要信息，提前做出一些預(yù)案，比如報(bào)名到筆試大概要多久，這個(gè)時(shí)間申請(qǐng)筆試合理便利是否充足。

3、明確自己需要申請(qǐng)合理便利的類型

殘障是多樣性的，實(shí)際上每個(gè)殘障人需要的合理便利都不一樣，因此我們需要報(bào)名前搞清楚自己到底需要什么樣的合理便利或者說(shuō)什么樣的合理便利最適合自己參加考試。比如對(duì)于視障人士來(lái)說(shuō)盲文試卷、電子試卷、人工讀題都是合理便利，但是并不是所有視障人都能適應(yīng)這三種合理便利，一個(gè)在普校讀書沒(méi)有學(xué)過(guò)盲文的視障學(xué)生就肯定不能用盲文試卷。因此，我們需要自己的情況做一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)估，然后明確自己需要的合理便利類型。在此強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是只要能夠讓自己順利完成考試，提出任何要求都不過(guò)分。

4、明確自己申請(qǐng)考試合理便利的依據(jù)

關(guān)于考試合理便利的依據(jù)實(shí)際上是有的考試有依據(jù)，比如所有的教育考試提供考試合理便利是有依據(jù)的。有的考試沒(méi)有依據(jù)但是有先例。比如公務(wù)員入職考試是沒(méi)有依據(jù)的，但是有先例。有依據(jù)的需要找到依據(jù)。有先例的考試需要找到關(guān)于先例的有關(guān)新聞報(bào)道。沒(méi)有依據(jù)和先例的需要找到自己申請(qǐng)考試合理便利的合理性。比如輪椅使用者參加社工資格考試申請(qǐng)一樓考場(chǎng)，這個(gè)雖然沒(méi)有明確的正確依據(jù)，但是在普遍認(rèn)知中這樣的申請(qǐng)合情合理，而且這樣的申請(qǐng)也是給考試組織方減輕工作負(fù)擔(dān)，畢竟抬輪椅這件事不但消耗人力物力，還會(huì)有巨大的安全隱患。

5、報(bào)名成功之前盡量不要聯(lián)系考試組織方！報(bào)名成功之前盡量不要聯(lián)系考試組織方！報(bào)名成功之前盡量不要聯(lián)系考試組織方！

重要的事情要說(shuō)三遍。為啥要說(shuō)三遍，因?yàn)檫@條原則事關(guān)考試合理便利能否成功申請(qǐng)甚至殘障考生能否成功參加考試。在我的經(jīng)驗(yàn)里很多考試合理便利失敗案例都是因?yàn)闆](méi)有遵循這條原則而失敗。

那么為什么報(bào)名成功之前不能聯(lián)系考試組織方呢？

根本原因是身份問(wèn)題，報(bào)名成功之前任何人的身份都不是考生身份，在這樣的身份下，要考試的人和考試組織方?jīng)]有任何法律關(guān)系。也就是說(shuō)這個(gè)時(shí)候殘障考生和考試組織方任何溝通都不具備法律意義。那么考試組織方關(guān)于考試的任何表態(tài)都沒(méi)有法律責(zé)任。在這種情況下考試組織方完全可以基于懶政的考慮利用一些話術(shù)讓殘障考生對(duì)于考試望而卻步，甚至于在報(bào)名時(shí)候直接阻止殘障考生。

筆者作為殘障人士，我非常理解殘障考生考試前的擔(dān)心和憂慮，比如考公務(wù)員的殘障考生擔(dān)心用人單位不要人或者崗位不適合，考研的殘障考生擔(dān)心入學(xué)后不能得到相應(yīng)的便利。這種情況下我們可以采取的策略是繞過(guò)考試組織方直接和你想要去的地方聯(lián)系溝通。比如考研的殘障考生可以直接和目標(biāo)導(dǎo)師聯(lián)系溝通，考公務(wù)員的殘障考生可以直接和用人單位聯(lián)系溝通。

1、報(bào)名成功后立即申請(qǐng)合理便利

按照正常程序報(bào)名，報(bào)名成功即考試組織方無(wú)法撤回報(bào)名立即開(kāi)始申請(qǐng)考試合理便利?？梢韵纫噪娫挏贤ǖ姆绞缴暾?qǐng)，如果打電話不方便或者有障礙的情況下可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)。如果申請(qǐng)不順利如果有條件的話，可以去現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)面溝通申請(qǐng)考試合理便利。

2、電話申請(qǐng)策略與要點(diǎn)

前文所述找到考試組織方電話就是為電話申請(qǐng)考試合理便利而準(zhǔn)備的。電話申請(qǐng)內(nèi)容包括但不限于我是誰(shuí)，我是什么殘疾人，我已報(bào)名成功，現(xiàn)在依據(jù)什么樣的文件或者先例希望申請(qǐng)什么樣的合理便利。比如我是張三，我是視力殘疾人，我已經(jīng)成功報(bào)名參加今年的研究生入學(xué)考試，現(xiàn)在根據(jù)新修訂的殘疾人教育條例申請(qǐng)得到盲文試卷的合理便利。

如果覺(jué)得自己不太擅長(zhǎng)電話溝通，或者是聽(tīng)障人士不方便打電話可以找一個(gè)在申請(qǐng)考試合理便利方面有經(jīng)驗(yàn)的人協(xié)助自己打電話進(jìn)行溝通。

如果實(shí)在找不到考試組織方的聯(lián)系方式，我們可以直接找當(dāng)?shù)氐氖虚L(zhǎng)熱線進(jìn)行申請(qǐng)，現(xiàn)在全國(guó)統(tǒng)一的市長(zhǎng)熱線號(hào)碼是12345、

再次重要的事情說(shuō)三遍，所有與考試組織方的電話請(qǐng)全程電話錄音！請(qǐng)全程電話錄音！請(qǐng)全程電話錄音！現(xiàn)在幾乎所有的安卓手機(jī)都有電話錄音功能。蘋果手機(jī)沒(méi)有電話錄音功能，但是可以在通話時(shí)候打開(kāi)手機(jī)外音，放在錄音設(shè)備旁邊即可完成電話錄音。

電話錄音的作用是：第一、電話錄音內(nèi)容可以成為日后申訴、投訴乃至訴訟時(shí)候的證據(jù)；第二、根據(jù)復(fù)盤電話錄音的內(nèi)容可以判斷考試組織方的態(tài)度，有利于我們做出下一步行動(dòng)方案；第三、可以對(duì)考試組織方形成震懾，如果接電話的人說(shuō)出讓我們不開(kāi)心的話，那么我們可以告訴對(duì)方我正在電話錄音，你說(shuō)的每句話都要負(fù)責(zé)任。這時(shí)候會(huì)對(duì)對(duì)方產(chǎn)生震懾，也不敢再妄言。

電話溝通盡量能夠和負(fù)責(zé)的人進(jìn)行溝通。因?yàn)橐话憬与娫挼娜丝赡苤皇瞧胀üぷ魅藛T，對(duì)于政策法規(guī)或者先例不夠了解，而且普通工作人員任務(wù)只是上傳下達(dá)，所以和普通工作人員溝通效率并不會(huì)很高。而負(fù)責(zé)人一般都是比較有經(jīng)驗(yàn)的工作人員，對(duì)于政策法規(guī)的理解更加深入，更重要的是負(fù)責(zé)人需要對(duì)整個(gè)考試負(fù)責(zé)，因此直接和負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通會(huì)更高效而且更可能達(dá)到我們的目的。

3、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)策略與要點(diǎn)

現(xiàn)在政府部門網(wǎng)站都有和網(wǎng)友溝通頁(yè)面，比如山東省教育廳官方網(wǎng)站上就有“溝通”欄目，我們可以進(jìn)人這個(gè)欄目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)書的遞交。

如果實(shí)在找不到考試組織方的官網(wǎng)或者網(wǎng)絡(luò)溝通渠道，我們可以直接找當(dāng)?shù)氐氖虚L(zhǎng)信箱或者人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上遞交申請(qǐng)書，讓這些平臺(tái)幫我們找到考試組織方。

下面是考試合理便利申請(qǐng)書模板：

4、現(xiàn)場(chǎng)溝通策略與要點(diǎn)

如果前述的申請(qǐng)方式遇到阻礙，在條件允許的情況下，我們可以去現(xiàn)場(chǎng)直接面對(duì)面溝通。去之前我們要做些準(zhǔn)備，第一是申請(qǐng)考試合理便利的依據(jù)，如果有文件依據(jù)則應(yīng)該帶上打印好的紙質(zhì)文件，如果是有先例的，則應(yīng)把相關(guān)的新聞報(bào)道準(zhǔn)備好，如果既沒(méi)有文件依據(jù)也沒(méi)有先例的，則應(yīng)該準(zhǔn)備一套真誠(chéng)且富有邏輯的說(shuō)辭，希望以此能夠打動(dòng)對(duì)方。

如果有條件，現(xiàn)場(chǎng)溝通可以找個(gè)人陪著自己去，這個(gè)人最好對(duì)政策法規(guī)以及你的狀況比較了解，而且擅長(zhǎng)溝通，如果這個(gè)人是律師就完美了。

5、申請(qǐng)被拒絕后的救濟(jì)

如果以上申請(qǐng)方式都被拒絕了，不用著急！我們還有很多辦法來(lái)進(jìn)行救濟(jì)。

首先我們可以向考試組織方上級(jí)部門投訴，比如市教育局是考試組織方，那么省教育廳就是上級(jí)部門，省教育廳是考試組織方，那么教育部就是其上級(jí)。投訴方法如前文所述可以選擇網(wǎng)絡(luò)投訴或者電話投訴。

其次我們可以利用各地比較成熟的政民溝通機(jī)制來(lái)進(jìn)行申訴，比如12345市長(zhǎng)熱線，各地政府網(wǎng)站的市長(zhǎng)郵箱或者可以選擇人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板進(jìn)行申訴。這些申訴渠道處理都很成熟也處理速度也比較快，推薦選擇。

如果前述所有渠道都無(wú)法解決問(wèn)題，我們就只有走法律途徑了。其實(shí)走法律程序并不一定是走訴訟程序。方式很多，比如可以給考試組織方發(fā)封律師函，以此施加壓力?；蛘呤褂谜畔⒐_(kāi)、規(guī)范性文件審查這些法律工具來(lái)解決問(wèn)題，當(dāng)然如果這些法律手段都無(wú)法起到效果，那最后只能走訴訟程序了。法律手段比較專業(yè)，建議在律師或者專業(yè)人士指導(dǎo)下進(jìn)行。

1、考試當(dāng)天早飯要吃飽

視障人士申請(qǐng)盲文試卷的合理便利或者寫字不便的殘障人士申請(qǐng)延長(zhǎng)考試時(shí)間的合理便利，都意味著考試時(shí)間會(huì)非常長(zhǎng)。如果是半天的考試意味著吃中飯時(shí)間會(huì)非常晚。如果是全天考試的話，可能會(huì)發(fā)生上午考試和下午考試間隔非常短，無(wú)法有足夠時(shí)間吃午飯的情況。所以考試當(dāng)天早飯要吃飽就很有必要了、

2、與考務(wù)人員做好溝通

鞋子合適不合適只有穿的人知道。所以合理便利到底能否達(dá)到預(yù)期的效果，只能獲得合理便利的那個(gè)殘障人最有發(fā)言權(quán)。所以當(dāng)一個(gè)殘障考生在考試中感覺(jué)考試合理便利不適合自己的時(shí)候一定要及時(shí)與考務(wù)人員溝通，協(xié)調(diào)解決。另外殘障人士在參加自考這種一年要考很多次試的考試時(shí)候，最好在第一次考試中將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合理便利的工作人員電話記下來(lái)，以便聯(lián)系。否則可能會(huì)陷入每場(chǎng)考試都要申請(qǐng)一次考試合理便利的麻煩中。

1、體檢是一場(chǎng)博弈

體檢環(huán)節(jié)可以說(shuō)是很多殘障朋友最擔(dān)心甚至最害怕的環(huán)節(jié)。體檢標(biāo)準(zhǔn)中任意一個(gè)條款可能都會(huì)成為殘障人士考試路上的攔路虎?，F(xiàn)階段體檢制度雖然猶如一座大山橫在殘障人面前，然而我認(rèn)為這座大山依然有條路讓一些殘障人翻過(guò)這座大山。因?yàn)轶w檢既是一件依據(jù)體檢標(biāo)準(zhǔn)原則性很強(qiáng)的事情也是一場(chǎng)考生、考試組織方、用人單位（如果是入職考試）、體檢醫(yī)院的一場(chǎng)博弈。

既然是博弈那么我們手上就有底牌，我認(rèn)為在殘障考生手中的底牌就是對(duì)我們有利的政策法律以及社會(huì)輿論的支持。如果一個(gè)殘障考生筆試面試都通過(guò)了，而因?yàn)轶w檢問(wèn)題無(wú)法通過(guò)考試，那么考試組織方將會(huì)承擔(dān)巨大的輿論壓力，因此任何機(jī)關(guān)做出殘障考生體檢不通過(guò)的決定會(huì)非常謹(jǐn)慎。我們就是要利用這個(gè)心理在考試組織方、體檢醫(yī)院之間周旋，以獲得對(duì)我們最有利的結(jié)果。

2、正式體檢之前做一次預(yù)體檢

如果考試對(duì)自己很重要，比如公務(wù)員考試體檢，建議體檢之前兩周自己去當(dāng)?shù)氐娜揍t(yī)院做一次一樣的體檢，讓自己對(duì)體檢結(jié)果有個(gè)預(yù)期。然后對(duì)照體檢標(biāo)準(zhǔn)將自己可能會(huì)不合格的項(xiàng)目列出。一般考試體檢環(huán)節(jié)不但有體檢標(biāo)準(zhǔn)還有操作規(guī)程。我們不但要對(duì)體檢標(biāo)準(zhǔn)爛熟于心的同時(shí)也要吃透操作規(guī)程。因?yàn)槲覀兺ㄟ^(guò)體檢的希望可能就在操作規(guī)程里。同時(shí)這可能也是日后被判定體檢不合格后據(jù)理力爭(zhēng)乃至走訴訟程序的依據(jù)。

另外預(yù)體檢好處還有防止考試組織方和醫(yī)院串通一氣通過(guò)修改體檢數(shù)據(jù)導(dǎo)致殘障考生無(wú)法通過(guò)體檢。

3、初次體檢不合格不要太著急

如果初次體檢不合格請(qǐng)不要過(guò)于著急，事情并沒(méi)有到最壞的地步。按照程序申請(qǐng)復(fù)檢然后利用初檢和復(fù)檢這個(gè)時(shí)間空當(dāng)積極和體檢相關(guān)各方進(jìn)行溝通才是正道。

對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)遇到明顯殘障或者明顯不符合體檢標(biāo)準(zhǔn)的殘障考生，一般初檢都給不合格的結(jié)論。這并不是醫(yī)院的不正義，而是醫(yī)院方不知道考試組織方乃至于用人單位的態(tài)度。在這種情況下貿(mào)然給殘障考生體檢合格的結(jié)論，醫(yī)院有得罪考試組織方甚至需要承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，因此這個(gè)時(shí)候醫(yī)院只能做出初檢不合格。在復(fù)檢之前得到考試組織方或者用人單位態(tài)度再進(jìn)行復(fù)檢對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)是最穩(wěn)妥的選擇。

因此作為殘障考生的我們，一旦初次體檢沒(méi)有通過(guò)，我們需要保持冷靜，在積極申請(qǐng)復(fù)檢的同時(shí)，積極和考試組織方以及用人單位溝通，他們的態(tài)度才是能否通過(guò)體檢的關(guān)鍵。

體檢不合格后的救濟(jì)問(wèn)題可以參考申請(qǐng)考試合理便利被拒絕后的救濟(jì)方式。