蔡衛(wèi)平等10位代表：

你們提出的關(guān)于將“殘疾”“殘疾人”名稱改為“殘障”“殘障人”的建議收悉。建議既有歷史追溯、又有現(xiàn)實論證，既有理論探討、又有現(xiàn)實分析。我們已經(jīng)按照程序要求列入工作計劃。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于“殘疾”概念的演進和使用情況

“殘疾”概念是一個歷史演進的過程，彰顯了社會的進步。20世紀80年代，隨著中國特色殘疾人事業(yè)的興起，自古以來的“殘廢”一詞被“殘疾”所取代，這是我國關(guān)于殘疾人理念的一次根本性改變。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、文明程度的提高、國際殘疾人理念的傳播，確有越來越多的人大代表、政協(xié)委員、專家學者、殘疾人工作者、社會組織的代表和殘疾人及其親友，從殘疾人社會模式理念出發(fā)，提出“殘疾”這個稱謂的局限性。

“殘障”這個概念更多地強調(diào)“殘疾是傷殘者和阻礙他們在與其他人平等的基礎(chǔ)上充分和切實地參與社會的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果”，對于消除基于殘疾的歧視具有積極意義。然而我們也注意到，聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》對殘疾的英文表述是“persons with disabilites”,對殘疾人采用的是開放性的定義，根本的目的是要消除“基于殘疾的歧視”。漢語《說文解字》對這幾個詞的解釋分別為：殘者，傷也，不健全的、不完整的，殘缺；疾者，病也，輕輕的病；障者，隔也，阻隔交通的山峰，阻礙。這些詞本身都沒有歧視的涵義。“殘疾”強調(diào)的客觀存在，是身體的一種客觀狀態(tài)，偏重于醫(yī)學。“殘障”這個概念在體現(xiàn)社會態(tài)度上具有積極意義，但更多的是在強調(diào)“障”。障，既有他障，也有自障，如嚴重精神疾患、嚴重智力患者，使用“殘障”容易產(chǎn)生適用人群范圍擴大的問題。

此外，“殘疾人”是一個法律概念。1990年12月第七屆全國人大常委會頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》正式使用“殘疾人”一詞，2008年修訂的《殘疾人保障法》繼續(xù)使用“殘疾人”一詞?！皻埣踩恕笔俏覈俜秸Z言的標準用語。這一詞語的改變也涉及法律問題，會帶來諸多影響。

二、下一步工作安排

稱呼之變包含著人類文明的變遷。使用不準確、過時的、負面的詞匯來描述殘疾人會無形中影響人們對殘疾人的看法，產(chǎn)生難以預料的“看法障礙”。但是，一個群體名稱的改變，涉及諸多問題，非一朝一夕之事。多年來，我們一直在關(guān)注這一問題，曾組織有關(guān)專家進行專題研究，并在線上、線下針對“殘疾人”稱呼開展了調(diào)查、研討和座談。

下一步，我們將繼續(xù)加強研究，征求國務(wù)院殘工委其他部門意見，聽取各界專家和社會各界的意見，認真探討“殘疾”概念的內(nèi)涵、外延及采用何種表述的問題。你們的具體建議，我們將予以認真考慮。不管使用何種表述，我們都將努力消除基于殘疾的歧視。

衷心感謝你們對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持！

中國殘疾人聯(lián)合會