日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《計劃》），描繪了2025年初步建立高質(zhì)量特殊教育體系的宏偉藍圖，令人憧憬，令人振奮。

《計劃》是在中國教育聚焦高質(zhì)量發(fā)展、闊步邁向現(xiàn)代化的大背景下，國家層面對“十四五”特殊教育事業(yè)發(fā)展做出的頂層設(shè)計和特殊安排，體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對特殊教育的高度重視和對視力、聽力、智力、言語、肢體、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童青少年的親切關(guān)懷。

《計劃》的第一條基本思路是拓展學(xué)段服務(wù)，“成體系的建設(shè)”將成為“十四五”特殊教育發(fā)展的一大亮點，特殊教育的四梁八柱將基本完善。

一是在全國范圍內(nèi)將特殊教育重點關(guān)注的受教育群體，在視力、聽力、智力、言語、肢體、精神、多重殘疾的基礎(chǔ)上，進一步拓展到其他有特殊需要的兒童青少年，覆蓋面更寬，針對性更強，服務(wù)更精準(zhǔn)。

二是首次提出“鼓勵20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所達到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)?！保⒁蟆?0萬人口以下的縣（市、區(qū)）要因地制宜合理配置特殊教育資源”，特殊教育縣縣有基地的基本格局將全面形成。

三是提出了加大力度發(fā)展學(xué)前特殊教育、高中階段特殊教育和高等特殊教育的組合政策，將大大加快以義務(wù)教育為重心的特殊教育快速向兩端擴展，使殘疾人在不同學(xué)段上都能學(xué)有所教，入學(xué)、升學(xué)不再是煩心事，終身教育體系呼之欲出。

《計劃》的第二條基本思路是推進融合教育，“高水平的融合”將成為“十四五”特殊教育事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，培養(yǎng)殘疾人充分融入社會的能力將再上一個臺階。

一要在入學(xué)安排上進一步保障普通教育優(yōu)先，讓所有的普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校都能夠盡可能地敞開大門，接納殘疾學(xué)生和各種有特殊需要的學(xué)生。不僅提供盡可能多的學(xué)位，而且提供有最大針對性、有效性的課程，使殘疾學(xué)生和各種有特殊需要學(xué)生與所有其他學(xué)生一樣，同在藍天下，共同學(xué)習(xí)成長。

二要科學(xué)整合普通教育與特殊教育、職業(yè)教育與特殊教育、醫(yī)療康復(fù)信息技術(shù)與特殊教育，圍繞課程標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、轉(zhuǎn)銜安置、資源共享等關(guān)鍵問題，打通教育類別、學(xué)科門類、不同行業(yè)之間的阻隔和界限，進一步放大“1+1>2”的優(yōu)勢，在跨界研究、資源整合、多方位推進的大框架下，使融合教育更符合殘疾學(xué)生和各種特殊需要學(xué)生的特點和認(rèn)知學(xué)習(xí)規(guī)律。

三要在推進融合教育的總要求下，進一步辦好特殊教育學(xué)校，讓特殊教育學(xué)校充分發(fā)揮相對集中、專業(yè)性針對性強的優(yōu)勢，不僅成為培養(yǎng)殘疾學(xué)生融入社會能力的平臺，而且成為支持區(qū)域融合教育發(fā)展的平臺。

《計劃》的第三條基本思路是提升支撐能力，“高水平發(fā)展”與“高水平保障”相匹配將為“十四五”特殊教育發(fā)展提供強大動力，特殊教育保障機制將在新的發(fā)展水平上得到進一步優(yōu)化。

一要充分認(rèn)識提升特殊教育保障能力的必要性和迫切性。進入新世紀(jì)以來，特殊教育保障能力不斷得到提升，處于歷史發(fā)展的最好水平，但這只是相對于過去的發(fā)展任務(wù)而言。進入“十四五”，特殊教育面對新形勢、新任務(wù)，特教學(xué)校重度、極重度殘疾的學(xué)生比例不斷攀升，殘疾類型更加復(fù)雜，融合教育全面鋪開，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)成為新的時代要求，所有這一切都是在原有保障條件下無法實現(xiàn)的。

二要全方位加大定標(biāo)提標(biāo)的力度。已有地方標(biāo)準(zhǔn)的要努力推進國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的要加快標(biāo)準(zhǔn)制定的進程，已有標(biāo)準(zhǔn)的要進一步深入調(diào)研論證提高標(biāo)準(zhǔn)。在一事一議、特教特辦的同時，將特殊教育保障全面上升到機制層面、標(biāo)準(zhǔn)層面。如：教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，各項撥款標(biāo)準(zhǔn)、配備標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)等等。

三要進一步加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。人力資源保障是最重要最根本的保障，要在高質(zhì)量發(fā)展的總要求下，重新審視特教教師的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)，制定落實更加有效的獎懲和激勵政策，要讓特教教師的職業(yè)吸引力與其承擔(dān)的歷史責(zé)任和付出的艱辛努力相匹配。