編者按：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門和殘聯(lián)組織按照習(xí)近平總書記“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的指示精神和黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，及時(shí)出臺(tái)保障政策、提供應(yīng)急服務(wù)，在殘疾人防護(hù)救治、生活保障、心理干預(yù)等方面進(jìn)行政策創(chuàng)新和實(shí)踐探索，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，為保障殘疾人生命安全和正常生活構(gòu)筑起嚴(yán)密防線。
疫情發(fā)生之后，殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)一直在關(guān)注、搜集國家和各地出臺(tái)的殘疾人防護(hù)與保護(hù)政策，截至2020年3月10日已搜集到國家出臺(tái)的政策29篇（含5篇領(lǐng)導(dǎo)講話），各省出臺(tái)的政策 19篇。今天，小編就給大家全文推送，期望能為廣大會(huì)員研究提供參考。篇幅較長，建議先收藏再看~ 黨中央國務(wù)院高度重視疫情期間特殊群體民生保障2月23日，習(xí)近平在在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話中指出，要切實(shí)保障基本民生。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。3月1日出版的第5期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》。文中指出，要探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作，他強(qiáng)調(diào)對(duì)因疫情防控在家隔離的孤寡老人、困難兒童、特困人員、殘疾人等特殊群體，要落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)患者及其家屬、病亡者家屬等的心理疏導(dǎo)工作。3月5日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議要求，各地要強(qiáng)化屬地責(zé)任，保障好疫情防控期間困難群眾基本生活，及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)及殘疾人補(bǔ)貼等。對(duì)生活不能自理的老幼病殘等人員，其監(jiān)護(hù)或照料人被隔離收治的，要及時(shí)安排提供照料。確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。3月5日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭率中央指導(dǎo)組到武漢市青山區(qū)翠園社區(qū)、江漢區(qū)西橋社區(qū)，實(shí)地察看社區(qū)防控和群眾生活保障情況。孫春蘭詳細(xì)了解生鮮蔬菜、嬰幼兒用品、慢性病藥品等供應(yīng)情況，要求千方百計(jì)做好生活物資服務(wù)保障工作，盡可能豐富品種，優(yōu)化配送方式，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體的幫扶。 國家出臺(tái)的殘疾人防護(hù)和保護(hù)政策一、失能、半失能人群以及各類殘障人員集中的機(jī)構(gòu)疫情防控保護(hù)。1月22日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎重癥病例醫(yī)療救治工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕64號(hào)），要求加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高新型冠狀病毒感染的肺炎早期識(shí)別和鑒別診斷能力，重點(diǎn)關(guān)注老年人和有基礎(chǔ)疾病的特殊人群，密切觀察病情變化。1月27日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于印發(fā)近期防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作方案的通知》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕9號(hào)），要求充分發(fā)揮基層組織和村醫(yī)作用，強(qiáng)化群防群控，以老年人群、基礎(chǔ)疾病患者、學(xué)生和教師等為重點(diǎn)，加強(qiáng)易感人群防護(hù)工作。1月28日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于做好老年人新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕11 號(hào)），要求要全面掌握轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人信息，關(guān)注健康狀況，做好健康管理。1月30日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好殯葬服務(wù)、婚姻登記等服務(wù)機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知》（民電〔2020〕14號(hào)），要求切實(shí)做好精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作。2月6日，中國殘聯(lián)辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人托養(yǎng)、就業(yè)等機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，就進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、集中就業(yè)單位、扶貧基地及特殊教育機(jī)構(gòu)疫情防控工作作出部署。2月20日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第五版）》，要求指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘障人員福利機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管場(chǎng)所等特殊機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范出入人員管理，嚴(yán)格通風(fēng)、日常清潔、消毒等衛(wèi)生措施，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，健康監(jiān)測(cè)與管理，做好失能半失能人群日常管理等工作，將殘疾人群體防護(hù)工作納入疫情防控總體安排。3月7日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第六版）》，與第五版防控方案一樣，要求指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘障人員福利機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管場(chǎng)所等特殊機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范出入人員管理。二、加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者的管理治療和社區(qū)照護(hù)工作。1月26日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制先后印發(fā)《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則的通知》（肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕8號(hào)），要求做好居家嚴(yán)重精神障礙患者的管理、治療和社區(qū)照護(hù)工作。2月17日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情期間嚴(yán)重精神障礙患者治療管理工作的通知》（肺炎機(jī)制綜發(fā)〔2020〕70號(hào)），強(qiáng)調(diào)各地做好嚴(yán)重精神障礙患者的管理治療和社區(qū)照護(hù)工作，要求精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情防控，防范院內(nèi)感染；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理小組安排人員，加強(qiáng)居家嚴(yán)重精神障礙患者的定期訪視，落實(shí)精神科醫(yī)師與社區(qū)精防人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于病情不穩(wěn)定患者，通過電話、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式，由精神科醫(yī)師給予居家患者提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。2月14日，民政部發(fā)布《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》，要求疫情防控期間，對(duì)精神障礙患者、危重病人等在定點(diǎn)醫(yī)院等合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治、康復(fù)的受助人員，送醫(yī)救治的民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)，要監(jiān)督合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好新冠肺炎的防控、診斷、治療等相關(guān)工作，要每日調(diào)度了解在合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治、康復(fù)人員身體健康狀況。2月24日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于依法科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)〔2020〕28號(hào)） ，要求要密切關(guān)注服刑人員、機(jī)構(gòu)老年人、兒童、精神障礙患者的健康狀況，出現(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀，應(yīng)當(dāng)立即隔離觀察并及時(shí)送醫(yī)排查。通知中包含15個(gè)技術(shù)方案，其中附件4《社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）新冠肺炎防控技術(shù)方案》，要求社區(qū)組織專人做好孤寡老人、殘疾人、單親家庭等物資的采購與配送；附件15《精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠肺炎防控技術(shù)方案》對(duì)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控工作做出具體指導(dǎo)。2月26日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)要求做好疫情期間醫(yī)療服務(wù)管理工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕162號(hào)），強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，對(duì)需長期用藥治療的冠心病、高血壓、糖尿病、精神病等慢性非傳染性疾病以及艾滋病、結(jié)核、肝炎等慢性傳染性疾病患者加強(qiáng)管理，保障其用藥需求；要落實(shí)有關(guān)要求，滿足孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等弱勢(shì)群體的醫(yī)療服務(wù)需求。2月28日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》（國發(fā)明電〔2020〕6號(hào)），要求精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，繼續(xù)做好特困人員、流浪乞討人員中的精神障礙患者及公安部門移交的肇事肇禍精神障礙患者的精神康復(fù)服務(wù)，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟y(tǒng)一部署，有序開展精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù)。要堅(jiān)決落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，切實(shí)保障老年人、兒童、精神障礙患者、流浪乞討人員等特殊人群的生命安全和身體健康。3月6日，民政部印發(fā)《民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)疫情防控工作指南（第二版）》，要求湖北省以及疫情嚴(yán)重地區(qū)的機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉式管理，暫停接收新的社會(huì)精神障礙患者入院，暫停探訪、咨詢、接待活動(dòng)，做好暫不接收患者家屬的安撫和政策解釋工作。疫情低中度風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽亟y(tǒng)一部署，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施的前提下，逐步恢復(fù)接收新的社會(huì)精神障礙患者入院，有序開展相關(guān)活動(dòng)和服務(wù)。三、做好隔離的殘疾人和親屬隔離的殘疾人的照護(hù)服務(wù)工作。2月11日，中國殘聯(lián)辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好隔離的殘疾人和親屬隔離的殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知》，要求各地殘聯(lián)特別重視對(duì)親屬、監(jiān)護(hù)人被隔離等多種原因生活無法自理的殘疾人的照護(hù)服務(wù)，第一時(shí)間幫助協(xié)調(diào)解決其照護(hù)服務(wù)事宜，通過社區(qū)服務(wù)、鄰里照護(hù)等多種方式，切實(shí)幫助他們解決生活困難；要統(tǒng)籌資源和力量、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織竭力為隔離的殘疾人和親屬隔離的殘疾人提供幫助。四、加大殘疾人等困難人群臨時(shí)救助力度，做好對(duì)困難家庭和人員的幫扶。1月29日，民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》（民發(fā)〔2020〕9號(hào)），要求進(jìn)一步做好困難家庭和人員幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)特殊群體和困難家庭的關(guān)懷慰問工作，幫助解決疫情防控期間遇到的生產(chǎn)生活問題。對(duì)于生活不能自理、且子女親屬已接受隔離治療的老年人，要協(xié)調(diào)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)服務(wù)。1月29日，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)社會(huì)救助工作的通知》(民電〔2020〕13號(hào))，要求切實(shí)做好疫情防控期間有關(guān)社會(huì)救助工作，保障好困難群眾基本生活。1月30日 ，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作的通知》（國開辦發(fā)﹝2020﹞2號(hào)），要求認(rèn)真謀劃做好疫情防控阻擊戰(zhàn)后對(duì)因病致貧返貧群眾的幫扶工作，確保脫貧攻堅(jiān)全面勝利、圓滿收官。2月14日，民政部發(fā)布《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》，要求受助人員嚴(yán)格實(shí)行分餐制，對(duì)老年人、未成年人、殘疾人等行動(dòng)不便需要喂飯的特殊照護(hù)人員，工作人員護(hù)理前應(yīng)用消毒洗手液對(duì)手消毒并佩戴口罩。2月28日，民政部發(fā)布《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和當(dāng)前民政工作的意見》，立足更好發(fā)揮民政工作職能作用，明確要求非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)各級(jí)民政部門分區(qū)分級(jí)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常服務(wù)工作，強(qiáng)化對(duì)受疫情影響困難群眾的基本生活保障，做好對(duì)相關(guān)特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，引導(dǎo)慈善、社會(huì)組織、專業(yè)社工和志愿者等力量廣泛參與疫情防控和相關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。3月6日，中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》，要求保障好特殊困難人員基本照料服務(wù)需求。妥善照顧由被隔離收治人員負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)或照料的生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人，所在社區(qū)（村）要及時(shí)上門探視和聯(lián)系安排相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)提供監(jiān)護(hù)或照料。對(duì)受疫情影響在家隔離的孤寡老人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。3月9日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行民政領(lǐng)域疫情防控與基本民生保障發(fā)布會(huì)。民政部明確了5項(xiàng)措施，要求各地做好困難群眾基本生活保障工作。其中包括：及時(shí)足額發(fā)放各類補(bǔ)助，包括孤兒基本生活費(fèi)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等都要及時(shí)發(fā)放到位。提供基本照料服務(wù)，各地要了解被隔離收治對(duì)象家里有無需要監(jiān)護(hù)或照料的老年人、殘疾人、兒童等，如有，要及時(shí)通知社區(qū)或當(dāng)?shù)孛裾块T，及時(shí)安排人員提供照料幫扶。五、設(shè)立心理援助熱線，為殘疾人等不同人群提供心理支持等服務(wù)。2月7日，國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制發(fā)布《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間心理援助熱線工作指南》，要求衛(wèi)生健康、教育、民政、殘聯(lián)等部門指導(dǎo)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校學(xué)生心理健康教育與咨詢中心、心理健康相關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織設(shè)立心理援助熱線工作，為疫情防控期間不同人群提供心理支持、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，幫助求助者預(yù)防和減輕疫情所致的心理困頓，尋找和利用社會(huì)支持資源，維護(hù)心理健康，防范心理壓力引發(fā)的極端事件。3月5日，國家衛(wèi)生健康委和民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作中心理援助與社會(huì)工作服務(wù)的通知》（國衛(wèi)辦疾控函〔2020〕194號(hào)），要求應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注兒童、老人、殘障人士、有原發(fā)疾病等特殊需要的人員和因公殉職者家屬、病亡者家屬，做好困難救助、心理疏導(dǎo)、哀傷輔導(dǎo)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等社會(huì)工作服務(wù)，開展針對(duì)性評(píng)估和危機(jī)干預(yù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)。其中，《新冠肺炎防控集中隔離點(diǎn)心理援助與社會(huì)工作服務(wù)工作方案》中指出，對(duì)有特殊需要的被隔離人員（如，老年人特別是有認(rèn)知障礙者、患有原發(fā)軀體疾病、特殊藥物治療、家庭情況復(fù)雜、殘障人士等），應(yīng)及時(shí)了解其心理及社會(huì)工作服務(wù)需求，為特殊服務(wù)對(duì)象提供全方位的照護(hù)服務(wù)。各省出臺(tái)的殘疾人防護(hù)和保護(hù)政策《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間特殊群體和困難家庭生活保障工作的通知》（鄂防指發(fā)[2020]22號(hào)）2月20日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部發(fā)出通知，要求切實(shí)做好疫情防控期間特殊困難群體幫扶和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所管理工作。《通知》要求，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、孤兒、留守老人、留守兒童等特殊困難群體，按照城市人員不低于500元、農(nóng)村人員不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，給予生活物資救助。分配捐贈(zèng)的生活物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮特殊困難群體和特殊場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)特困人員、孤兒、留守老人、留守兒童的排查，定期探視幫扶；妥善安置因監(jiān)護(hù)人被隔離生活無法自理的殘疾人、精神障礙患者，切實(shí)保障基本生活。對(duì)低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人和孤兒，確診患新冠肺炎的，按2019年12月底的補(bǔ)助水平增發(fā)一個(gè)月救助金（護(hù)理補(bǔ)貼）；患其他疾病的,按照先診療后付費(fèi)的原則，及時(shí)收治，落實(shí)好相關(guān)醫(yī)療救助政策。優(yōu)先保障殘疾人就醫(yī)，對(duì)生活不能自理或精神障礙殘疾人，安排好陪護(hù)。《北京市委社會(huì)工委市民政局疫情防控期間進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障工作的若干措施》因子女、父母等近親屬或其他法定監(jiān)護(hù)人員參與全市疫情防控一線醫(yī)護(hù)工作，特別是支援湖北疫情防控醫(yī)護(hù)工作而無人照料的老年人、兒童、殘疾人，可免費(fèi)到福利機(jī)構(gòu)或政府提供的專門場(chǎng)所臨時(shí)托養(yǎng)、照護(hù)。啟動(dòng)低保對(duì)象、特困人員、老年人、殘疾人、困境兒童等民政兜底保障對(duì)象大排查，查清楚有無生活困難、有無感染或隔離情況、有無必要的防護(hù)措施，做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保。2月17日，山西省民政廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾保障服務(wù)工作的通知》各地要在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分依靠基層社區(qū)組織，通過電話、微信、上門等多種方式，結(jié)合村、社區(qū)疫情防控排查等，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、老年人、殘疾人、困境兒童、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等民政兜底保障對(duì)象進(jìn)行全面排查，查清楚有無生活困難、有無感染或隔離情況、有無必要的防護(hù)措施，生活困難的第一時(shí)間給予救助、有感染或隔離的持續(xù)跟蹤、無防護(hù)措施的積極協(xié)調(diào)解決，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，力求全覆蓋、無遺漏，切實(shí)做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保。各地要全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策，確保各項(xiàng)救助補(bǔ)貼資金發(fā)放不斷不亂，不受疫情影響，及時(shí)到位。對(duì)已納入孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等保障范圍的，要按月足額發(fā)放基本生活費(fèi)。符合殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)條件的，各地要依托全國殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)受理、審核、審定，及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍，其他手續(xù)待疫情結(jié)束后補(bǔ)齊。2月29日，山西省疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好“一老一小”等服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的通知》通知要求，各地要強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)患者特別是有親人罹難的家庭要重點(diǎn)照顧，安排好基本生活。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際困難，確保疫情防控期間兜底保障服務(wù)到位，不發(fā)生任何沖擊社會(huì)道德底線的事件。疫情當(dāng)前，上海各行各業(yè)已出臺(tái)80多個(gè)針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。民政行業(yè)關(guān)系民生服務(wù)保障的方方面面，在疫情防控中承擔(dān)重要責(zé)任，上海市民政局切實(shí)做好規(guī)范的制訂與落實(shí)，相繼制定出臺(tái)了《兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作規(guī)范》和《社區(qū)特殊兒童疫情防控工作規(guī)范》，保障包括殘疾兒童在內(nèi)的特殊兒童的生命安全和生活照顧。浙江省總工會(huì)、共青團(tuán)浙江省委、浙江省婦聯(lián)、浙江省科協(xié)、浙江省殘聯(lián)《關(guān)于助力打贏防控阻擊戰(zhàn)和發(fā)展總體戰(zhàn)的通知》殘聯(lián)組織要做好“殘疾人之家”、殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作，為殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更多指導(dǎo)和支持，幫助解決殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的特殊困難。開展以“問健康、送關(guān)愛，問需求、送服務(wù)”為重點(diǎn)的全體持證殘疾人電話慰問行動(dòng)，精準(zhǔn)掌握殘疾人特別是重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特困殘疾人家庭情況和需求，動(dòng)員愛心力量給予特殊幫扶。江西省民政廳于1月10日聯(lián)合省教育廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《江西省支出型貧困低收入家庭認(rèn)定辦法》（贛民字〔2020〕3號(hào)）明確對(duì)申請(qǐng)人家庭可支配收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等造成家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，人均月收入在當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍之內(nèi)認(rèn)定支出型貧困低收入家庭，并對(duì)可扣減的家庭剛性支出予以細(xì)化。2月7日，省民政廳社會(huì)工作處、福建醫(yī)科大學(xué)人文學(xué)院社會(huì)工作系、省社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作專委會(huì)聯(lián)合發(fā)布《福建省新型肺炎疫情防控健康社會(huì)工作服務(wù)指引手冊(cè)（第一版）》指引省內(nèi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)方法為城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)院等領(lǐng)域提供線上和線下的專業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)低保家庭、五保戶、獨(dú)居老人、殘疾人、分散供養(yǎng)特困對(duì)象等弱勢(shì)群體實(shí)施幫扶，依法、科學(xué)、有序參與疫情防控工作。2月9日，省民政廳向全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、志愿者、社會(huì)組織、慈善組織發(fā)出倡議書號(hào)召社會(huì)工作者和志愿者為社區(qū)居民特別是獨(dú)居老人、散居孤兒、殘疾人和隔離的困難群眾提供科普宣傳、信息咨詢、心理支持、情緒疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、健康咨詢、服務(wù)協(xié)調(diào)、資源鏈接、個(gè)案輔導(dǎo)和個(gè)案管理服務(wù)，營造親善友愛、人人盡責(zé)的社區(qū)氛圍。山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干意見》對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強(qiáng)走訪探視，給予必要幫助。加大轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。2月17日，山東省民政廳印發(fā)通知，要求全省各級(jí)民政部門做好困難群眾疫情防控工作。通知指出，要特別關(guān)注疫情防控期間城鄉(xiāng)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、留守老年人、殘疾人等特殊困難群體的生活，采取適當(dāng)方式對(duì)困難群眾有關(guān)情況進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握困難群眾疫情防控期間有關(guān)情況，做到有的放矢、精準(zhǔn)施策。通知強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好困難殘疾人和重度殘疾人分級(jí)分類保障政策，做到及時(shí)發(fā)放、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)保盡保。要落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)分散供養(yǎng)特困人員、殘疾人等特殊群體，以及因子女患病、隔離等原因?qū)е聼o人照料的困難老年人，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)督促照料服務(wù)人認(rèn)真落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任；對(duì)確認(rèn)其非感染或已過觀察期而監(jiān)護(hù)責(zé)任未落實(shí)或一時(shí)難以落實(shí)的兒童，要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)落實(shí)臨時(shí)照料，或由民政部門承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人因在防疫抗疫一線以及其他因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)安排人員落實(shí)監(jiān)護(hù)照料責(zé)任，確保兒童日常生活和健康安全。2月28日，中共湖南省委印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中更好發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部作用的意見》切實(shí)加大對(duì)困難群眾的關(guān)愛幫扶力度，健全完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，及時(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活困難和實(shí)際問題，對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的及時(shí)落實(shí)幫扶措施，特別是對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施》對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員，建立志愿服務(wù)和走訪探視機(jī)制，提供必要幫助。1月28日，廣東省民政廳印發(fā)《社會(huì)工作者、志愿者參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指引（第一版）》關(guān)愛弱勢(shì)群體。老人、兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體在疫情防控工作中需要給予更多的支持和幫助，社會(huì)工作者和志愿者應(yīng)將弱勢(shì)群體作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，對(duì)原來已開展服務(wù)的獨(dú)居孤寡老人、低保低收、困境殘障人士、困境兒童等服務(wù)對(duì)象，可通過電話、短信、微信等形式提供關(guān)愛和支持，特別是對(duì)生活困難的確診患者，要通過協(xié)助落實(shí)國家有關(guān)政策、鏈接社會(huì)資源，在物質(zhì)上、心理上提供援助。2月11日，廣東省民政廳發(fā)布設(shè)立試行廣東省困境兒童服務(wù)熱線“護(hù)童之聲”0769-87127138，將整合省有關(guān)部門、各地市兒童救助資源，24小時(shí)接聽困境兒童和農(nóng)村留守兒童求助電話，提供咨詢、協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)介救助等服務(wù)。困境兒童政策法規(guī)咨詢內(nèi)容含困難殘疾兒童基本生活補(bǔ)貼和重度殘疾兒童護(hù)理補(bǔ)貼政策和殘疾兒童康復(fù)救助政策。2月2日，省民政廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控群防群治抵御新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的八條措施的通知》進(jìn)一步健全完善“急難對(duì)象”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶、城鄉(xiāng)特困人員、低保對(duì)象和重病、重殘人員等弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，將受疫情影響導(dǎo)致基本生活陷入困難的家庭和個(gè)人，全部納入臨時(shí)救助范圍。2月8日，陜西省民政廳下發(fā)緊急通知，制定出臺(tái)五項(xiàng)措施全力做好疫情防控期間全省社會(huì)救助工作，保障困難群眾基本生活，以實(shí)際行動(dòng)兜牢兜實(shí)基本民生底線。積極創(chuàng)新社會(huì)救助方式。做好生活不能自理特困人員照料服務(wù)工作，探索通過政府購買服務(wù)方式對(duì)低保、建檔立卡貧困戶中生活不能自理的老年人、殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)，聚焦特殊群體，依據(jù)困難類型和困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。甘肅省在全國率先出臺(tái)“1+6+12”政策規(guī)范，即1個(gè)應(yīng)急預(yù)案，養(yǎng)老、兒童、殘疾人、流浪乞討管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)、婚姻登記等6個(gè)方面的新冠肺炎防控工作指南，社會(huì)救助、慈善捐贈(zèng)、群防群治等方面的12個(gè)指導(dǎo)性文件。
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