為使導(dǎo)盲犬工作科學(xué)、規(guī)范、健康、可持續(xù)的推進(jìn)，2016年9月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)了《導(dǎo)盲犬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》制定計(jì)劃，在中國(guó)殘聯(lián)的支持下，中國(guó)盲人協(xié)會(huì)、全國(guó)伴侶動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)起草、編制了《導(dǎo)盲犬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。

2018年5月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委公布了《關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布<大型游樂(lè)設(shè)施安全規(guī)范>等389項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單和54項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版的公告》(中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告2018年第6號(hào))，《導(dǎo)盲犬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 36186-2018)》列于其中，并于2018年12月1日實(shí)施。

5月17日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在京召開(kāi)重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)，《導(dǎo)盲犬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》編制組成員、導(dǎo)盲犬訓(xùn)導(dǎo)師王鑫代表中國(guó)盲協(xié)在會(huì)上做《導(dǎo)盲犬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》解讀。

一、標(biāo)準(zhǔn)編制背景

導(dǎo)盲犬是應(yīng)用犬行為學(xué)原理，結(jié)合視力殘疾人的特征，培訓(xùn)為協(xié)助視力殘疾人安全出行的工作犬。導(dǎo)盲犬是視力殘疾人的“眼睛和助手”，它們具備協(xié)助視力殘疾人躲避障礙、找到目的地、過(guò)馬路、找座位、安全上下樓梯等能力。在協(xié)助視力殘疾人安全出行的同時(shí)，它們還是視力殘疾人的忠誠(chéng)伙伴和情感寄托，是任何其他工具無(wú)法比擬的出行首選。

我國(guó)有1731萬(wàn)視力殘疾人，導(dǎo)盲犬的需求量很大。2006年以來(lái)，遼寧大連、江蘇南京、上海、河南鄭州、廣東廣州、北京等地相繼成立或正在成立導(dǎo)盲犬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已訓(xùn)練出160多只導(dǎo)盲犬。由于我國(guó)導(dǎo)盲犬相關(guān)工作起步較晚，缺乏必要的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理制度，各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同程度存在著工作不規(guī)范、制度不健全、訓(xùn)導(dǎo)師水平不高、導(dǎo)盲犬訓(xùn)練質(zhì)量差等現(xiàn)象。為了加強(qiáng)導(dǎo)盲犬工作的管理，亟需制定全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的導(dǎo)盲犬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)導(dǎo)盲犬工作的健康有序發(fā)展。

在中國(guó)殘聯(lián)的推動(dòng)下，2008年修訂的《中國(guó)殘疾人保障法》及2012年制定的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》特別增加了允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入公共場(chǎng)所的條款。鐵路、民航、公交、銀行等行業(yè)也出臺(tái)相應(yīng)政策。這一法規(guī)政策上的突破為我國(guó)導(dǎo)盲犬行業(yè)的發(fā)展增添了新的推動(dòng)力。

二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

(一)規(guī)定了導(dǎo)盲犬工作有關(guān)概念。標(biāo)準(zhǔn)給出了導(dǎo)盲犬、家庭寄養(yǎng)、共同訓(xùn)練等術(shù)語(yǔ)，并明確了相關(guān)術(shù)語(yǔ)的概念內(nèi)涵。

(二)規(guī)定了導(dǎo)盲犬的選種與繁殖要求。標(biāo)準(zhǔn)提出，“導(dǎo)盲犬宜選用拉布拉多巡回獵犬和金毛巡回獵犬?！睂?duì)導(dǎo)盲犬的血統(tǒng)系譜、肩高、性情，種犬的繁殖周期等作出規(guī)定。

(三)規(guī)定了導(dǎo)盲犬的飼養(yǎng)和管理要求。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)導(dǎo)盲犬的飲食、犬舍、衛(wèi)生清潔、疫病防治、節(jié)育、健康檢查等作出規(guī)定。對(duì)妊娠期和哺乳期的種母犬、仔犬、幼犬提出了特殊的營(yíng)養(yǎng)和護(hù)理要求。

(四)規(guī)定了導(dǎo)盲犬的培訓(xùn)與評(píng)估要求。對(duì)寄養(yǎng)幼犬的篩選、培訓(xùn)與評(píng)估，受訓(xùn)犬的篩選、培訓(xùn)與評(píng)估和共同訓(xùn)練做出明確規(guī)定。采用系統(tǒng)的評(píng)估方法，篩選出適合培育為導(dǎo)盲犬的幼犬進(jìn)行寄養(yǎng)。犬的培訓(xùn)前評(píng)估主要通過(guò)行為學(xué)測(cè)試及幼犬階段的回訪記錄對(duì)犬進(jìn)行評(píng)估，淘汰不適合的犬、對(duì)適合培訓(xùn)的犬的性情、綜合素養(yǎng)及學(xué)習(xí)能力進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)評(píng)估的犬接受服從、基本行走、基本安全及綜合能力訓(xùn)練。培訓(xùn)以后進(jìn)行考核評(píng)估。通過(guò)考核的犬與視力殘疾人一同進(jìn)行共同訓(xùn)練的學(xué)習(xí)。

(五)規(guī)定了導(dǎo)盲犬回訪與復(fù)訓(xùn)要求。回訪與復(fù)訓(xùn)可以有效保證導(dǎo)盲犬身體健康，提升服務(wù)質(zhì)量，保障盲人的安全出行。

(六)規(guī)定了導(dǎo)盲犬退役要求。根據(jù)導(dǎo)盲犬的身體狀況和服務(wù)水平，對(duì)導(dǎo)盲犬采取退役或提前退役的要求。

(七)規(guī)定了導(dǎo)盲犬檔案信息和管理內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)提出，“應(yīng)對(duì)每只犬做好檔案記錄，犬的基本信息包括姓名、編號(hào)、性別、品種、毛色、出生日期、血統(tǒng)譜系、健康狀況、臨床檢查報(bào)告、系統(tǒng)檢查報(bào)告、疫苗接種情況等”。服役導(dǎo)盲犬、種犬、幼犬、受訓(xùn)犬、退役犬檔案要分類管理。

三、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的意義

《導(dǎo)盲犬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范導(dǎo)盲犬工作，促進(jìn)導(dǎo)盲犬行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是有利于提升導(dǎo)盲犬培訓(xùn)基地和培訓(xùn)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，規(guī)范導(dǎo)盲犬訓(xùn)練流程和內(nèi)容，提高導(dǎo)盲犬訓(xùn)練質(zhì)量，確保盲人在導(dǎo)盲犬引領(lǐng)下的出行安全。

二是有利于相關(guān)部門(mén)對(duì)導(dǎo)盲犬質(zhì)量的考核評(píng)估，為行業(yè)監(jiān)管提供有力的支撐。

三是有利于導(dǎo)盲犬行業(yè)的規(guī)范化管理，導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)政府購(gòu)買服務(wù)等支持，確保導(dǎo)盲犬工作持續(xù)健康發(fā)展。

《導(dǎo)盲犬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》將在導(dǎo)盲犬行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，它的發(fā)布彰顯了我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步，標(biāo)志著無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升，是全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義情懷和人文關(guān)愛(ài)的具體體現(xiàn)。