在此次兩會中，殘疾人權益保護被多次提到，范圍涉及就業(yè)、教育、無障礙建設、扶貧、康復服務、養(yǎng)老等多個方面。

 2020年5月28日下午，歷時6天的十三屆全國人大三次會議勝利閉幕。

小編已經整理好了與殘疾人相關的議案，快來看！

1、全國政協(xié)委員張海迪，生命至上，每一個生命都是寶貴的

1、各級政府在完善公共衛(wèi)生立法和制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案時，應將殘疾人、兒童和老人等列為優(yōu)先保護對象，確保重度殘疾人、特殊困難殘疾人家庭和殘疾人集中的單位能夠得到及時的支持和幫助。

2、要確保殘疾人可以無障礙獲取信息。

3、各地建立應急中心時，要特別設立殘疾人通道，配備手語翻譯、康復專業(yè)人員、心理疏導專業(yè)人員和助殘志愿者，配備殘疾人經常使用的輔助器具、衛(wèi)生用品和藥品等物資，為殘疾人提供最有效的服務。

4、各種應急救護讀本應加入殘疾工作內容，向殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者進行普及宣傳，增強自我防護和健康管理能力。

對于其他應急事件中保護殘疾人權益的建議：

1、完善殘疾人應急避險服務法律保障。

3、是加強應急避險設施、公共場所無障礙建設。

4、提升殘疾人應急避險服務和救助水平。

1、通過殘聯(lián)組織工作網絡，及時掌握基層殘疾人對防疫物資、生活物資、疫情防控知識等方面的特殊需求和缺乏監(jiān)護或照料等困難情況，及時向有關部門反映并協(xié)調解決。

2、下一階段我們將繼續(xù)運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，加強大數(shù)據(jù)的科學研究與分析，拓展互聯(lián)網+助殘服務。

在新冠疫情發(fā)生后，中國殘聯(lián)呼吁加強殘疾人應對疫情的國際合作

2、全國政協(xié)委員高莉，建議脫貧不脫政策、脫貧不脫監(jiān)測

“用我們的‘辛苦指數(shù)’換殘疾人脫貧攻堅的‘幸福指數(shù)’?！痹诰﹨⒓邮龑萌珖舜笕螘h的全國人大代表，安徽省殘聯(lián)黨組書記、理事長高莉一直格外關注殘疾人脫貧攻堅問題，今年兩會同樣也不例外。

對于在全面建成小康社會，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝后，如何鞏固成果，防范殘疾人貧困戶返貧，形成可持續(xù)的脫貧效應？高莉代表建議：

“脫貧不脫政策。”積極謀劃建立相對貧困長效機制，有效用好各方形成的“因殘致貧”共識，將已有的對殘疾人的健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等措施轉化為長效政策，提升對殘疾人特殊困難的兜底保障水平、特惠福利水平。

“脫貧不脫監(jiān)測?！苯討B(tài)監(jiān)測機制，依托智慧殘聯(lián)建設，采取部門信息共享、大數(shù)據(jù)分析、入戶排查等方式，及時掌握已脫貧戶家庭收入、支出的重大事項，進行科學分析研判。監(jiān)測重點對象為已脫貧的易返貧殘疾人戶和易致貧的殘疾人邊緣戶。

“一以貫之堅持扶貧先扶志。”深入挖掘“身殘志堅”先進事跡，加大宣傳報道力度，營造積極向上的社會氛圍，激發(fā)殘疾人貧困戶思想從脫貧向“過好日子”轉變?！皩邆渚蜆I(yè)條件的殘疾人，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，做好就業(yè)培訓及跟蹤服務，提升培訓效果，通過就業(yè)穩(wěn)定脫貧，更好地融入社會?！?/p>

三、就業(yè)

3、全國政協(xié)委員余雪琴，建議通過購買服務促進心智障礙青少年支持性就業(yè)

日前，全國人大代表、東莞巴士有限公司黨群工作部主管余雪琴已經啟程前往北京準備參會。臨行前，她還多次與殘疾人等弱勢群體交談，傾聽他們的心聲，對提交全國兩會的建議進行修改完善。

今年，余雪琴在全國兩會上帶了3份建議。她呼吁，鼓勵和引導殘疾人利用“互聯(lián)網+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大財政投入，通過購買服務促進心智障礙青少年支持性就業(yè)，用就業(yè)幫扶殘疾人、心智障礙青少年自強自立。

利用“互聯(lián)網+”支持殘疾人就創(chuàng)業(yè)

余雪琴調研發(fā)現(xiàn)，當前，殘疾人就業(yè)情況日益好轉，但是與廣大殘疾人迫切的就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望相比還有一定的差距，特別是在適應經濟轉軌、社會轉型過程中，殘疾人就業(yè)存在的一些深層次矛盾和問題也逐步暴露出來，殘疾人就業(yè)政策扶持力度各地不平衡，多數(shù)為指導性建議意見，普遍缺乏相關強制性措施，就業(yè)創(chuàng)業(yè)鼓勵與支持機制尚不健全。

今年，余雪琴正準備把《關于加強殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議》帶去會場?！爸鷼垜⒅鼐蜆I(yè)幫扶?！彼粲?，大力支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導殘疾人利用“互聯(lián)網+”等形式自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在經營場地等方面給予支持，符合條件的可享受相應補貼和金融扶持政策。

針對殘疾人就業(yè)存在的困難和問題，余雪琴建議，重點扶持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和非遺繼承人。例如，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并帶動其他殘疾人穩(wěn)定就業(yè)的、獲得有關部門認定的殘疾人非遺繼承人自主創(chuàng)業(yè)的，給予貼息貸款扶持等。

在余雪琴看來，幫扶殘疾人就業(yè)，政府部門還有很多事情可做。例如，通過政府購買服務，加大各類孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)園等對殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目推介、融資咨詢、法律援助等孵化服務力度。此外，積極探索電商助殘工作，推進殘疾人電商普及培訓；舉辦殘疾人電商專場培訓會，為殘疾人發(fā)展電商搭橋引線等。

動員愛心企業(yè)開發(fā)公益性崗位

除了關注殘疾人群體，今年余雪琴還將為心智障礙青少年支持性就業(yè)的問題發(fā)聲。

余雪琴說，心智障礙者主要包括智力發(fā)育遲緩、腦癱伴有智力障礙、唐氏綜合征、孤獨癥譜系人群等不同類型人群。對這部分群體而言，支持性就業(yè)即由支持性就業(yè)服務機構派出就業(yè)輔導員，全職輔導和監(jiān)督心智障礙人士的實際工作，使其能夠在普通企事業(yè)單位獲得穩(wěn)定、有收入的工作機會。但目前從傳統(tǒng)的殘疾人保護性就業(yè)向支持性就業(yè)逐步轉變，目前仍面臨不少難題。

余雪琴建議，可借鑒其他地方先進做法，加大對心智障礙青少年支持性就業(yè)的政策扶持，政府可通過稅收、財政補貼等經濟手段，激勵用人單位增加對心智障礙青少年就業(yè)各個環(huán)節(jié)的支持。加大政府財政投入，支持社會力量參與心智障礙青少年就業(yè)幫扶，拓展就業(yè)培訓項目，開發(fā)適合心智障礙青少年的就業(yè)培訓項目?！爸谱魇止は阍?、組裝玩具、組裝各種用筆等等

整合專業(yè)資源，以特殊教育學校教職人員、專業(yè)社工等為主要培訓對象開展支持性就業(yè)培訓，建立一支穩(wěn)定的就業(yè)輔導員隊伍，將其薪酬納入政府財政運算。同時，通過信息平臺可以面向社會征集愿意向孤獨癥患者提供崗位的愛心企業(yè)，全面了解掌握用人單位能為心智障礙青少年提供的就業(yè)崗位、動員各類用人單位提供殘疾人就業(yè)崗位，開發(fā)公益性崗位。

因為帶著殘疾人等弱勢群體的期盼與重托，余雪琴感覺肩頭擔子沉甸甸的。她希望社會和政府部門主動多“搭臺”，幫助殘疾人、心智障礙者實現(xiàn)就業(yè)，讓他們實現(xiàn)自強、自立、自信。

4、全國政協(xié)委員高曉笛，建議持續(xù)推進按比例安置殘障人士就業(yè)

全國政協(xié)委員、成都畫院專職畫家高曉笛

每一年參加全國兩會，高曉笛都會為殘疾人群體呼吁，今年，她繼續(xù)為殘疾人群體發(fā)聲?！耙P注殘疾人就業(yè)，推動教育公平發(fā)展?！?/p>

高曉笛是一位聽障委員，參加兩會用的是手語。她認為，目前在殘疾人的就業(yè)過程中，存在一些不合理的限制。她希望持續(xù)推進機關事業(yè)單位帶頭按比例安置殘疾人就業(yè)。并且在職業(yè)認證中，也要取消對殘疾人的不合理限制。

高曉笛表示，目前在偏遠地區(qū)，特殊教育和殘疾人職業(yè)培訓基礎還很薄弱，建議大力發(fā)展遠程教育和職業(yè)培訓，用信息技術促進教育公平，“一根網線補短板?！?/p>

5、全國政協(xié)委員姚勁波，建議做好線上職業(yè)技能培訓助力勞動者就業(yè)

全國人大代表、58同城CEO姚勁波向大會提交了《關于進一步做好線上職業(yè)技能培訓》的建議。

姚勁波認為，職業(yè)技能培訓已成為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結構性就業(yè)矛盾、擴大就業(yè)規(guī)模的重要舉措。今年以來，線下職業(yè)技能培訓進入“休眠期”，線上職業(yè)技能培訓的急迫性和重要性日漸凸顯。

“據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，目前線上平臺實名注冊總人次達590萬，包括農民工、城市藍領等城鄉(xiāng)各類勞動者?！币挪ㄕf，相比農民工等就業(yè)群體龐大的規(guī)模，線上職業(yè)技能培訓仍存在企業(yè)從事培訓服務積極性不高、參訓勞動者偏少、培訓資源供需不均等問題。

針對這種情況，姚勁波提出了“進一步做好線上職業(yè)技能培訓”的建議。涉及強化政策激勵，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺；加大組織引導，鼓勵勞動者積極參與線上培訓；提升服務質量，為構建靈活、有序市場體系打好基礎等方面內容。

姚勁波建議，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)技能培訓平臺，將該平臺優(yōu)先納入各地“兩目錄一系統(tǒng)”并享受相應補貼，對于培訓內容、技術、師資等領先項目，可加強與各地培訓機構合作共建，帶動各地職業(yè)培訓發(fā)展。

同時，針對勞動者參與線上培訓積極性不高、參與人數(shù)少等問題，姚勁波建議設立勞動者職業(yè)技能培訓電子檔案，做到“一人一檔”，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、過程監(jiān)督、效果評價、資金撥付等功能一體化。對參加線上培訓的建檔立卡貧困人群、殘疾人求職者、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體，在培訓期間給予一定的生活補助。

姚勁波還建議，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體共同籌辦線上職業(yè)技能平臺，并給予一定職業(yè)資質認證權限，為其招生打開窗口。同時，各地應避免補貼數(shù)額“一刀切”，將補貼標準與市場培訓成本掛鉤，并進一步簡化手續(xù)、縮短審批時長，為線上職業(yè)培訓平臺提供更全面便捷的服務。

6、全國政協(xié)委員張麗莉，讓殘疾人不因“體檢”失去教師資格

今年兩會期間，全國政協(xié)委員張麗莉建議，改進教師資格認定工作中體檢環(huán)節(jié)對殘疾人身體條件的相關限制項目。

 “新冠疫情防控期間，線上教學的有效開展，為學生在家正常學習提供了有力保障。越來越多家長也感受到了這種突破傳統(tǒng)教室限制所帶來的便利?！痹诮邮芙洕請笥浾卟稍L時，張麗莉委員表示，近年來，隨著網絡蓬勃發(fā)展，出于可以居家就業(yè)、工作時間靈活等原因，校外線上培訓工作成為很多熱愛教育并擁有廣博學識的殘疾人的就業(yè)首選，加之殘疾人教師在推進融合教育無障礙環(huán)境中所發(fā)揮的積極作用，也使其成為促進殘障融合、提升社會文明進步的中堅力量。

不過，在我國，要獲得教師資格證，除要求具有相關教育學歷、參加國家統(tǒng)考、以及具備二級乙等以上標準的普通話水平外，《實施辦法》在“申請認定教師資格者的教育教學能力應當符合的要求”中明確規(guī)定，要具有良好的身體素質和心理素質，無傳染性疾病，無精神病史，適應教育教學工作的需要，在教師資格認定機構指定的縣級以上醫(yī)院體檢合格，體檢項目由省級人民政府教育行政部門規(guī)定。

張麗莉委員通過梳理我國各省市自治區(qū)的教師資格體檢標準后發(fā)現(xiàn)，被列入“體檢不合格標準”的內容中往往會包含以下情況——

兩上肢或兩下肢不能運用者；

兩耳聽力均在3米以內，或一耳聽力在5米以內、另一耳全聾，或雙耳全聾者（特殊情況除外）；

屈光不正（近視眼或遠視眼），鏡尺度數(shù)大于800度，或單盲、雙盲者（特殊情況除外）；

口腔有生理缺陷或因耳鼻喉科疾病妨礙發(fā)音者（特殊情況除外）。

“上述內容已包含了我國殘疾人類別中的四種：肢體殘疾、聽力殘疾、視力殘疾以及言語殘疾。這意味著，‘體檢’擁有殘疾人獲得教師資格證的一票否決權。”張麗莉委員說。

去年，教育部出臺《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，提出學科類培訓人員要具有國家規(guī)定的相應教師資格。在張麗莉委員看來，行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展是每一位深愛教育事業(yè)的人所希望看到的。但與此同時，也要讓真心熱愛教育事業(yè)的高素質殘疾人士，能夠充分參與到教育事業(yè)中。

近年來，為使更多有志之士能夠順利通過教師資格認定而適當修改、優(yōu)化體檢項目的省市逐步涌現(xiàn)。比如，廣東省2013年去除了該省教師資格體檢標準中，某些對殘疾人身體情況有所限制的內容；四川省2018年開展聽力殘疾人員教師資格認定的試點工作，已有幾十名聽力殘疾人員獲取了教師資格證；天津市在2019年取消了教師資格認定工作中的體檢環(huán)節(jié)。

“隨著科學技術蓬勃發(fā)展，教師從事工作的場合不再局限于傳統(tǒng)教室中，場所的改變突破了身體限制，對于某些身體條件的框架性思維，已不再符合新時代教育發(fā)展的需要。”張麗莉委員建議，可借鑒先行省市成功經驗，改進教師資格認定工作中，體檢環(huán)節(jié)對殘疾人身體條件的相關限制項目，進而優(yōu)化或最終取消該項工作中的體檢環(huán)節(jié)。

7、全國政協(xié)委員周曄，建議國內增設“社會工作者”崗位，由政府出資聘請

全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)特殊教育學校校長周曄認為，殘疾人就業(yè)在不斷出臺的扶持政策支持下，有了長足發(fā)展，但招收企業(yè)也面臨輸入與產出的實際負擔。所以一些企業(yè)即使招收殘疾人，也難以讓他們真正參與崗位工作，特別是智力障礙和精神 殘疾的人士。因此她建議，國內增設“社會工作者”崗位，由政府出資聘請。他們可以進入到企業(yè)中，減輕企業(yè)負擔，給予殘疾人就業(yè)方面的支持，讓殘疾人和健全人一樣享受工作帶給他們的價值。

8、全國政協(xié)委員邰麗華，積極推進融合教育保障殘疾兒童平等接受教育的權利

邰麗華建議，重新修訂1994版《隨班就讀辦法》，以更好適應新時代需求。具體建議如下：

首先，為了切實保障所有殘障兒童及其他特殊需要兒童的受教育權利，建議盡快修訂《隨班就讀辦法》，并在新修辦法中基于《義務教育法》和《殘疾人保障法》精神擴大政策對象范圍。原《隨班就讀辦法》規(guī)定的對象主要包括視力、聽力和中輕度智力障礙兒童。建議《新辦法》應當包括（但不限于）肢體障礙、視障、聽障、智力障礙、精神障礙及多重障礙兒童，以及其他有專業(yè)評估意見確認有特殊需要的兒童。

同時，完善殘疾及特殊需要兒童的鑒定評估原則和程序，殘疾評估鑒定應當依據(jù)多學科綜合意見，且基于兒童利益最大化原則出具評估結論和意見。原辦法包含的保護兒童隱私、鑒定結論謹慎原則應當保留，結合兒童教育“最小隔離、最小限制”原則以及原辦法提出的就近入學等原則落實零拒絕政策，確保更多殘障兒童順利入學。

其次，《新辦法》的總體原則應明確殘疾兒童及其他特殊需要兒童平等接受教育的權利，禁止任何基于殘疾的教育歧視。積極推進融合教育，明確普通學校作為實施主體是保障和發(fā)展殘疾及特殊需要兒童接收義務教育的優(yōu)先形式和主要形式，特殊教育學校應作為保障殘障兒童教育權利的補充形式。特殊學校應積極發(fā)揮在地專業(yè)資源中心的骨干力量，支持普通學校開展融合教育。

以此為基礎，重新審議、完善原《隨班就讀辦法》的第三至六部分的相關具體條款，從入學、教學要求、師資建設及家長參與不同環(huán)節(jié)，明確普通學校應該承擔的責任，以及如何建設內部支持系統(tǒng)提升其融合教育實施的水平，切實有效落實殘障兒童入學“全覆蓋、零拒絕”的方針，且保障他們的教育品質和校園生活融合度。

最后，原辦法第七部分詳細規(guī)定了管理體系如何支持和監(jiān)督普通學校實施隨班就讀工作，應當延續(xù)原有管理機制設置，同時完善以學校為主體、以學生發(fā)展為本的融合教育支持系統(tǒng)和目標管理體系。將融合教育發(fā)展狀況和質量管理納入地方政府部門民生發(fā)展考核體系，并建立有效的問責和懲罰機制。

9、全國政協(xié)委員周洪宇，建議實施殘疾學生15年免費教育

周洪宇認為，殘疾兒童少年義務教育在中西部農村地區(qū)特別是邊遠貧困地區(qū)普及水平仍然偏低，非義務教育階段特殊教育發(fā)展整體相對滯后，因家庭經濟負擔較重而導致的殘疾兒童入學存在困難或接受教育意愿不高的現(xiàn)象仍然大量存在。

因此，建議將全面實施殘疾學生15年免費教育政策納入社會公共服務，盡快在全國范圍內推進對于特殊教育事業(yè)發(fā)展有重大意義。

10、全國政協(xié)委員黃綺，建議強化政府責任，形成聯(lián)動機制，建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系

2017年《中國自閉癥教育康復行業(yè)發(fā)展狀況報告》顯示，中國現(xiàn)有自閉癥患者約1000萬，其中0-14歲兒童200余萬。

黃綺表示，目前，國內已開展自閉癥篩查、評估、預警和早期干預等工作，將自閉癥兒童的教育納入特殊教育領域。

但是還存在不少值得重視的問題。黃綺稱，自閉癥兒童數(shù)據(jù)不清，且自閉癥是一個譜系疾病，診斷標準不統(tǒng)一，難于匯總日常診斷情況；自閉癥學生缺乏系統(tǒng)的社會支持服務，家校壓力大。

同時，自閉癥康復機構以民營為主，專業(yè)性差，運行不規(guī)范；從業(yè)人員專業(yè)能力不足，特教教師或從業(yè)人員發(fā)展空間受限，隊伍穩(wěn)定性差。

為此，黃綺建議，強化政府責任，形成聯(lián)動機制，建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系；建立統(tǒng)一的統(tǒng)計信息平臺，方便查詢和管理。

在能力建設方面，她建議從基礎上崗培訓著手規(guī)范從業(yè)人員資質，使其具備自閉癥兒童康復服務必備的基礎技能和業(yè)務能力，并由人社部門頒發(fā)專項職業(yè)能力證書。

另外，黃綺建議研究制定相關的政策，為自閉癥家庭及服務機構提供有效支持。對有資質的自閉癥康復服務機構，政府可通過委托、項目合作、重點推介和孵化扶持等多種方式，進行扶持培育。

此外，她建議試行自閉癥兒童康復服務“協(xié)調員”制度，為殘疾兒童及其家庭提供一體化的支持，可以協(xié)調學校及家長的關系，為在普通學校就學的殘疾兒童提供學習支持；幫助兒童及家庭與康復服務提供者建立聯(lián)系；協(xié)調各機構和部門的服務措施，減少服務的重復與斷層；鼓勵支持家長成長與參與兒童的康復干預活動等。

一、全國政協(xié)委員呂世明，建議加快建立無障礙設計和設施產品認證制度

呂世明表示，我國無障礙環(huán)境建設快速發(fā)展，成效顯著，但由于法規(guī)制度中對相關實施部門缺乏強制性和有效罰則，導致現(xiàn)實中無障礙設計和設施產品質量參差不齊，建設過程中沒有權威的判定無障礙設計和設施產品優(yōu)劣的依據(jù)，無障礙設計與施工驗收過程缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性、強制性考量，進而影響了無障礙環(huán)境建設的監(jiān)管效能。

為此，呂世明建議國家認證認可監(jiān)督管理部門與住房城鄉(xiāng)建設部門高度重視，加快建立無障礙設計和設施產品認證制度，從而促進無障礙環(huán)境建設高質量發(fā)展。

無障礙認證可為政府監(jiān)管提供科學機制

推進無障礙 ，每一個人都是主角。

在呂世明看來，認證認可檢驗檢測是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性、保障性制度，是市場監(jiān)管工作的重要組成部分。

呂世明表示，開展無障礙認證可為政府監(jiān)管無障礙環(huán)境提供科學機制，有利于引導無障礙設施和產品整體質量提高，能夠為業(yè)主、使用者提供選擇無障礙設施和設計服務的依據(jù)，能夠為政府履行監(jiān)督職責提供有效的保障；同時通過建立無障礙認證專家隊伍，統(tǒng)一無障礙建設在設計、咨詢、評審、施工、驗收、維護、使用各階段的技術要求，能夠有效改變目前末端反饋、二次改造的被動狀況，從源頭上完善無障礙環(huán)境建設系統(tǒng)，變?yōu)橹鲃庸芾?、源頭管理，降低施工成本，節(jié)約資源，減少無障礙工程質量隱患，保障人們的生命安全和身體健康，真正提高無障礙環(huán)境建設效率。

二、全國政協(xié)委員周曄，盡快明確國家通用手語和盲文法律地位

因在十九大開幕式上創(chuàng)下三個半小時手語直播紀錄走紅，2018年成為全國政協(xié)委員，對于這一身份的轉變，全國政協(xié)委員、北京市東城區(qū)特殊教育學校校長周曄認為，她始終是一名“傳聲者”。

37年的特殊教育經歷，讓周曄與殘疾人群體結下了不解之緣。今年她帶來的提案建議，應加快修訂、制定《國家通用語言文字法》及其實施辦法，明確國家通用手語和國家通用盲文法律地位，保障國家通用手語和國家通用盲文的推廣普及。

今年是周曄從事特殊教育的第37年，周曄說，她已經與特殊教育融為一體，無法割舍。

她建議明確國家通用手語和盲文法律地位。建議加快修訂《語言文字法》、制定《<國家通用語言文字法>實施辦法》，增加手語、盲文內容，明確國家通用手語和國家通用盲文法律地位，保障國家通用手語和國家通用盲文的推廣普及。

三、全國政協(xié)委員石慧芬，建議提高手語視頻畫面占比

近日，全國人大代表、遵義市務川自治縣特殊教育學校教師石慧芬在接受中新社記者采訪時說，特殊教育學校的大多數(shù)學生在聽力、語言、智力等方面都存在不同程度的障礙或缺陷，對于他們來說，上網課以及看新聞這些事情操作起來比較困難。在履職過程中，她發(fā)現(xiàn)，在新聞節(jié)目中，手語視頻在畫面中的占比較小，很難看清且手勢動作快，影響了觀看效果。

石慧芬建議，多增加手語翻譯類節(jié)目和提高手語視頻畫面的占比，便于有聽障的人準確收看新聞，掌握信息。

六、殘疾人康復服務

14、全國政協(xié)委員邊巴，殘疾人康復事業(yè)仍需獲得廣泛關注

赴京參加全國兩會前夕，住藏全國政協(xié)委員、自治區(qū)殘疾人康復服務中心原主管醫(yī)師邊巴，再次回到工作了十余年的老單位，一來調研，二來看望她時時牽掛的小伙伴們。

多年來的工作經歷加之多次基層調研，邊巴發(fā)現(xiàn)，大部分先天腦癱患兒多數(shù)來自基層，來自貧困家庭。所以，作為一名住藏全國政協(xié)委員，她始終希望為這一群體多呼吁，引起更廣泛的社會關注，從而從源頭制止悲劇降臨每家每戶。

她說，自治區(qū)殘疾人康復服務中心從當初僅一間綜合服務科室，到如今細化成肢體康復部、日常生活訓練室、社區(qū)指導部、心理康復與精神防治部……得益于區(qū)黨委、政府，以及中國殘聯(lián)的大力支持。邊巴說：“這次全國兩會上，我依然會積極反映殘疾人康復事業(yè)目前存在的問題和未來發(fā)展前景，爭取更多的專業(yè)優(yōu)秀人才來西藏，為西藏的殘疾人康復事業(yè)作貢獻，呼吁全社會共同關注殘疾人康復事業(yè)?！?/p>

七、殘疾人托養(yǎng)、養(yǎng)老服務

15、全國政協(xié)委員費薇，積極探索新型養(yǎng)老模式精準幫扶特殊困難群體

隨著人們生活水平的提高，醫(yī)療技術的進步，人口老齡化已成為我國面臨的最重要的民生問題之一。如何養(yǎng)老更是成為了迫在眉睫的問題所在。而殘疾、失能、半失能老人是老齡群體中的特殊困難群體，其照護服務的需求遠遠高于其他群體，是養(yǎng)老服務中風險最高、難度最大、需求最剛性的群體。也是應當優(yōu)先予以幫扶的群體。

為此，兩會期間，費薇提交了提案《為關于完善養(yǎng)老服務體系建設，重視殘疾等失能人群養(yǎng)老需求的建議》。她建議，由綜合部門牽頭制定統(tǒng)一的失能等級評定標準，通過對現(xiàn)有各部門的失能評定標準予以整合完善，并與殘疾等級評定標準建立銜接機制，整合照護資源，加強養(yǎng)老機構專業(yè)化建設，積極探索“老殘雙養(yǎng)”長期照護模式，給予特殊困難家庭最需要的幫扶。

費薇表示，養(yǎng)老服務體系建設，社會服務機構、社會團體大有可為。她說，社會組織在養(yǎng)老服務體系建設中起到了重要的作用?！蔼{子聯(lián)會的主要方式以社區(qū)為主，‘點對點’的為殘疾等失能人群提供幫扶，例如陪伴、心理輔導等服務?！蓖瑫r，費薇還呼吁，希望更多的社會力量參與到養(yǎng)老服務體系建設。

16、全國政協(xié)委員龍墨，提出《關于加快建立完善我國康復治療人員執(zhí)業(yè)準入和職稱晉升制度的提案》

隨著我國在經濟、科技、健康等方面的快速發(fā)展，促進康復發(fā)展，滿足人們對康復的需求是實施健康中國戰(zhàn)略必不可少的重要一環(huán)，是必須要高度重視并解決好的社會和民生問題。

然而，我國康復事業(yè)存在的一些問題在一定程度上也加劇了我國康復治療行業(yè)與市場之間的“供需”矛盾，制約了康復事業(yè)的發(fā)展。

對此，全國政協(xié)委員、中國聽力語言康復研究中心主任龍墨提出《關于加快建立完善我國康復治療人員執(zhí)業(yè)準入和職稱晉升制度的提案》。

提案建議：

一、建立康復治療人員執(zhí)業(yè)資格準入制度。建議國家相關部門加快研究建立完善我國康復治療人員的執(zhí)業(yè)資格準入制度，并實施執(zhí)業(yè)注冊，規(guī)范康復治療人員職業(yè)行為，提升專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

二、完善康復治療人員職業(yè)晉升制度。建議國家相關部門參照國際上通行做法，完善康復治療人員的職業(yè)分類，將康復治療人員職業(yè)分類為物理治療師、作業(yè)治療師、言語治療師等單獨的職業(yè)，并與醫(yī)療、護理、藥學人員相平行。在此基礎上，建立并完善康復治療人員職業(yè)晉升制度，發(fā)揮好他們在維護和服務人民群眾生命安全和身體健康方面的重要作用。

17、全國政協(xié)委員劉小兵，建議建立成年自閉癥患者托養(yǎng)機構

全國人大代表、上海財經大學公共經濟與管理學院院長劉小兵長期關注自閉癥群體的生存狀態(tài)，繼去年提交了自閉癥相關建議后，在今年全國兩會期間，再次就自閉癥群體面臨的困境，提出代表建議。

劉小兵代表指出，自閉癥群體屬于“民生短板”和“弱有所扶”的重點對象。尤其是16周歲及以上的成年自閉癥群體，隨著年齡的增長，他們面臨著更多的困境，其中最突出的問題是由于成年自閉癥患者已經無法再接受義務教育。

同時現(xiàn)在沒有針對性的托養(yǎng)機構，導致成年自閉癥患者家庭照料壓力巨大。建立成年自閉癥患者托養(yǎng)機構，是解決上述困境的有效手段，同時也是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。

劉小兵代表建議，完善政策法規(guī)體系，重新界定自閉癥患者。首先，將自閉癥從精神殘疾中分離出來，作為一項單獨的殘疾類別。在規(guī)范自閉癥殘疾界定的基礎上，制定更有針對性的政策，保障自閉癥患者及其家庭的權益?？梢詤⒖加⒚赖葒鴮⒆蚤]癥作為單獨類別出臺相應政策的做法。

還要對自閉癥患者開展全面摸底調查。普查包含自閉癥患者的數(shù)量、性別、年齡構成、病情、區(qū)域分布等基本信息，合理規(guī)劃下一步托管機構的數(shù)量和分布。同時，通過普查數(shù)據(jù)，了解自閉癥現(xiàn)狀，提高社會對自閉癥的認知程度，呼吁社會各界關注自閉癥群體。

為了緩解自閉癥家庭的壓力，他建議構建成年自閉癥托養(yǎng)機構。自閉癥托養(yǎng)機構具有一定的公益性質，應當由政府主導建立。

除此之外，還要建立相關部門聯(lián)動機制，動員社會力量參與。加強與醫(yī)療機構之間聯(lián)動，如提供就醫(yī)的綠色通道、委派醫(yī)護人員駐點或定期到機構進行檢查和服務；建立與公安部門之間的聯(lián)動，保護自閉癥患者的人身安全。同時，呼吁社會各界力量參與。托養(yǎng)機構采取公建民營等模式，充分利用市場資源；完善自閉癥家庭志愿服務體系，協(xié)助托養(yǎng)機構的運營。

八、公共衛(wèi)生安全

18、全國政協(xié)委員楊佳，建議在視障人士、學齡前兒童及老年人圖書中要推進使用長效抗菌功能性紙張

協(xié)委員、中國科學院大學教授楊佳關注了三類易感染群體的日常防疫工作。她提出在視障人士、學齡前兒童及老年人圖書中要推進使用長效抗菌功能性紙張的建議。

履職十幾年來，楊佳一直為身體障礙群體“代言”。今年新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，疫情防控成為工作的重點。楊佳在調研中發(fā)現(xiàn)，在生活中不經意間接觸到被污染的紙張及其制品而被感染的事例不在少數(shù)，而視障人士、老年人和學齡前幼童被感染的風險更大。

楊佳介紹稱，中國視障人士多達1700萬，為世界之最。他們主要靠觸摸和耳聞感知獲得外界信息，進行閱讀學習。如果他們觸摸到被污染的紙張及其制品，就很可能被感染病毒并在接觸他人時成為二次傳播載體。學齡前幼童尚未建立衛(wèi)生健康意識，極易被細菌或病毒侵入體內。老年人除了愛讀書之外，還喜歡聚在一起打牌、聊天，排解孤獨，加之多數(shù)老年人患有基礎疾病，更易淪為新冠肺炎等重大傳染性疾病的最大易感群體。

對此，楊佳提出四點建議，以提升紙張及其制品的安全性，保障社會公眾的安全和健康。

一是加強長效抗菌功能性紙張及其制品技術的推廣應用。發(fā)揮國家科技重大專項、科技計劃專項資金等作用，推動紙張抗菌功能性方面的材料研發(fā)和技術攻關；同時，加快已有成熟技術的產品化。建議進一步完善科技成果轉化市場化服務，盡快推動產業(yè)化應用。

二是制定長效抗菌功能性紙張及其制品相關標準。目前，紙張及其制品相關標準中尚無這方面的國家標準。建議盡快明確紙張及其制品，特別是盲文用紙、學齡前幼童和老年人大字本圖書用紙在長效抗菌性能方面的國家標準。

三是普及長效抗菌功能性紙張及其制品相關知識。充分利用主流媒體和移動新媒體加強這方面的宣傳普及，擴大這類產品的市場應用。

四是開拓長效抗菌功能性紙張及其制品國際市場。推動我國研發(fā)的長效抗菌功能性紙張等相關產品邁出國門、走向世界，將提升全球2億多盲人及更多兒童和老年人的衛(wèi)生防護等級，體現(xiàn)中國負責任大國的擔當。