多動癥是注意缺陷與多動障礙 ，指發(fā)生于兒童時期，與同齡兒童相比，以明顯注意集中困難、注意持續(xù)時間短暫、活動過度或沖動為主要特征的一組綜合征。多動癥是在兒童中較為常見的一種障礙，其患病率一般報道為3%-5%，男女比例為4-9:1。
為貫徹落實關(guān)于“健全困境兒童分類保障制度”和國務(wù)院“關(guān)于建立困境兒童福利保障制度和服務(wù)體系”的決策部署，以及省委全面深化改革任務(wù)分工要求，經(jīng)研究，決定建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，為事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活保障金?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。
以上重殘是指一級二級殘疾或三級四級精神、智力殘疾；重病由各地根據(jù)當(dāng)?shù)卮蟛?、地方病等實際情況確定；失聯(lián)是指失去聯(lián)系且未履行監(jiān)護撫養(yǎng)責(zé)任6個月以上；服刑在押、強制隔離戒毒或被執(zhí)行其他限制人身自由的措施是指期限在6個月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失蹤是指人民法院宣告失蹤。
事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金發(fā)放對象為：年齡未滿18周歲，父母雙方不能履行或不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護職責(zé)的未成年人。主要包括：
（1）父母雙方棄養(yǎng)（父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)1年以上）、重?。▍⒄崭鞯刂靥卮蠹膊♂t(yī)療救助辦法規(guī)定）或重殘（一、二級殘疾和三、四級智力殘疾、精神殘疾）、在押服刑（含強制隔離戒毒，剩余期限不少于1年及以上）。
（2）父母一方死亡或失蹤，另一方棄養(yǎng)、重病、重殘或在押服刑。
（3）父母一方棄養(yǎng)，另一方重病、重殘或在押服刑。
（4）父母一方在押服刑，另一方重病或重殘。
事實無人撫養(yǎng)兒童年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校（以下簡稱“全日制學(xué)?！保┚妥x的，繼續(xù)享受事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金。
（1）落實監(jiān)護責(zé)任.各級民政部門要監(jiān)督促指導(dǎo)監(jiān)護人切實履行家庭監(jiān)護責(zé)任，確保每個事實無人撫養(yǎng)兒童有人管，有人護。
（2）落實生活保障.落實事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼制度，補貼按照當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，參照孤兒基本生活費發(fā)放辦法確定發(fā)放形式。
（3）落實醫(yī)療康復(fù)保障.對符合醫(yī)療救助條件的事實無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定實施醫(yī)療救助，分類落實資助參保政策。
（4）落實教育資助保障.參照孤兒教育保障政策，優(yōu)先納入國家資助政策體系和教育幫扶體系，落實助學(xué)金，減免學(xué)費政策，免除義務(wù)教育階段住宿費，開展高中階段結(jié)對幫扶和慈善救助。
（5）落實關(guān)愛服務(wù).鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)事實無人撫養(yǎng)兒童的生活情況，加強家庭探訪，協(xié)助提供監(jiān)護指導(dǎo)，返校復(fù)學(xué)，落實戶籍等關(guān)愛服務(wù)
（一）申請。事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬填寫《事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼申請表》，向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。情況特殊的，可由兒童所在村（居）民委員會提出申請。
（1）兒童本人及其法定監(jiān)護人或法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的戶口簿、身份證，或法人代碼證（申請人為單位的提供）原件和復(fù)印件；
（2）監(jiān)護人資格證明文件的原件和復(fù)印件（如相關(guān)判決書、調(diào)解書、協(xié)議、公證書等證明材料）；
（3）父母一方死亡的，應(yīng)提供公安機關(guān)出具的父（母）死亡戶口本銷戶頁或證明；或醫(yī)院出具的父（母）親死亡證明；或殯儀館出具的父（母）親死亡火化證；或人民法院出具的父（母）親宣告死亡法律文書；
（4）父母一方失蹤的，應(yīng)提供人民法院出具的宣告失蹤證明或公安機關(guān)出具的查找不到父母的證明；
（5）父母屬重度殘疾的，應(yīng)提供一、二級殘疾人證或三、四級智力殘疾、精神殘疾人證及復(fù)印件；
（6）父母患重病的，應(yīng)提供縣級以上人民醫(yī)院診斷證明；
（7）父母在押服刑的，應(yīng)提供人民法院的判決（決定）書或公安機關(guān)出具的《強制隔離戒毒決定書》等證明材料；
（8）父母棄養(yǎng)的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請審批表中出具父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)1年以上的審核意見；
（9）低保家庭戶提供低保證復(fù)印件；
（10）事實無人撫養(yǎng)兒童近期1寸免冠照片2張；
（11）事實無人撫養(yǎng)兒童已滿18周歲仍在全日制學(xué)校就讀的，需提供學(xué)校出具的在校就讀證明。
（二）查驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應(yīng)當(dāng)對事實無人撫養(yǎng)兒童父母重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)以及死亡、失蹤等情況進行查驗。查驗一般采取部門信息比對的方式進行。因檔案管理、數(shù)據(jù)缺失等原因不能通過部門信息比對核實的，可以請事實無人撫養(yǎng)兒童本人或其監(jiān)護人、親屬協(xié)助提供必要補充材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在自收到申請之日起15個工作日內(nèi)作出查驗結(jié)論。對符合條件的，連同申報材料一并報縣級民政部門。對有異議的，可根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議等方式再次進行核實。為保護兒童隱私，不宜設(shè)置公示環(huán)節(jié)。
（三）確認?？h級民政部門應(yīng)當(dāng)在自收到申報材料及查驗結(jié)論之日起15個工作日內(nèi)作出確認。符合條件的，從確認的次月起納入保障范圍，同時將有關(guān)信息錄入“全國兒童福利信息管理系統(tǒng)”。不符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
（四）終止。規(guī)定保障情形發(fā)生變化的，事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受委托的親屬、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級民政部門要加強動態(tài)管理，對不再符合規(guī)定保障情形的，應(yīng)當(dāng)及時終止其保障資格。
事實無人撫養(yǎng)兒童或其家庭出現(xiàn)下列情況之一的，停止發(fā)放基本生活保障金：
1、事實無人撫養(yǎng)兒童死亡的；
2、年滿18周歲，且未在全日制學(xué)校就讀的；
3、年滿18周歲及以上仍在全日制學(xué)校就讀的，畢業(yè)后次月起停發(fā)生活保障金；
4、被依法收養(yǎng)的；
5、父母一方刑滿釋放或戒毒期滿（從其父母刑滿釋放或戒毒期滿3個月后的次月起終止發(fā)放）；
6、父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的；
7、出現(xiàn)符合停發(fā)條件的其他情況。
（一）抓好工作落實。
健全工作機制，把事實無人撫養(yǎng)兒童工作中遇到的困難，問題納入農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作聯(lián)系會議議事內(nèi)容，及時研究解決。
（二）加強部門協(xié)作。
明確相關(guān)部門職責(zé)分工，構(gòu)建橫向協(xié)作，縱向聯(lián)動的事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作網(wǎng)絡(luò)，形成民政牽頭負責(zé)，相關(guān)部門配合的權(quán)責(zé)一致，規(guī)范有序，信息共享。
（三）加強監(jiān)督管理。
扎實做好生活補貼發(fā)放工作，嚴格申請審核程序，嚴把審批關(guān)，加強資金發(fā)放核對抽查，做好資金保障和監(jiān)督工作，加強資金使用管理，提高財政資金績效。
（四）加強政策宣傳。
建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，動員引導(dǎo)社會力量關(guān)心，支持事實無人撫養(yǎng)兒童的幫扶救助工作。
