盲人按摩業(yè)又添政策支持，“十四五”將建10所左右省級(jí)盲人按摩醫(yī)院


“授人以魚,不如授人以漁。”讓殘疾人過(guò)上好日子，解決就業(yè)問題是最有效的途徑。其中，按摩師是許多盲人融入社會(huì)尋求工作機(jī)會(huì)的主要就業(yè)方向。但數(shù)據(jù)顯示，盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員呈逐年下滑的趨勢(shì)。

近日，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委共同發(fā)布了《“十四五”省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)方案》（下稱《建設(shè)方案》），其中提出，“十四五”時(shí)期，在全國(guó)建設(shè)10所左右省級(jí)盲人按摩醫(yī)院，推動(dòng)省級(jí)盲人按摩醫(yī)院成為具有區(qū)域輻射帶動(dòng)作用的盲人醫(yī)療按摩臨床實(shí)訓(xùn)中心、技術(shù)資源中心、殘疾人就業(yè)和人權(quán)保障展示中心，促進(jìn)盲人醫(yī)療按摩師集中體面執(zhí)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)盲人按摩職業(yè)技能培訓(xùn)和服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，為社會(huì)提供更多預(yù)防性、治療性、康復(fù)性醫(yī)療按摩服務(wù)。

“這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)殘疾人事業(yè)特別是盲人按摩事業(yè)的高度重視、格外關(guān)心和格外關(guān)注的體現(xiàn)。這10家左右省級(jí)按摩醫(yī)院主要是為了讓更多的盲人大學(xué)生、盲人醫(yī)療按摩人員得到體面的就業(yè)，從而促進(jìn)盲人的整體就業(yè)?！?1月15日，中國(guó)盲人按摩學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、福建省盲協(xié)主席王永澄接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，目前，包括福建省在內(nèi)的各省，都在抓緊籌備和申報(bào)當(dāng)中。

在王永澄看來(lái)，這也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！钡囊豁?xiàng)重要舉措。


一、“十四五”期間將建成投用

據(jù)記者了解，盲人按摩醫(yī)院主要是以盲人醫(yī)療按摩為主要特色的?？漆t(yī)院。目前，我國(guó)有30多所盲人按摩醫(yī)院，但普遍存在規(guī)模小、等級(jí)低、布局不優(yōu)、就業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題，同時(shí)，約有1萬(wàn)多名持有盲人醫(yī)療按摩執(zhí)業(yè)證書的盲人尚未實(shí)現(xiàn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)。加強(qiáng)省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩人員集中執(zhí)業(yè)、就業(yè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)盲人按摩職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力具有重要意義。

“就目前來(lái)看，我國(guó)省級(jí)盲人按摩醫(yī)院的數(shù)量屈指可數(shù)，此次《建設(shè)方案》的出臺(tái)，對(duì)于盲人按摩從業(yè)人員而言無(wú)疑是個(gè)福音。”王永澄稱。

其實(shí)，早在今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國(guó)殘聯(lián)就聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》，明確了“十四五”時(shí)期相關(guān)社會(huì)服務(wù)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，指出到2025年，在中央有關(guān)部門和各級(jí)政府共同努力下，社會(huì)福利、殘疾人服務(wù)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平不斷提高，人員配置進(jìn)一步強(qiáng)化。

其中，在殘疾人服務(wù)體系方面提出，建設(shè)若干省級(jí)盲人按摩醫(yī)院，殘疾人就業(yè)服務(wù)能力得到提高。

如今，為貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》，加強(qiáng)省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委共同編制了《建設(shè)方案》。

“多年前，江西曾有一些規(guī)模較大的按摩醫(yī)院，它不光解決了很多盲人的就業(yè)問題，同樣培養(yǎng)了很多的盲人按摩骨干，目前江西的很多盲人按摩骨干都曾在那里學(xué)習(xí)或者實(shí)習(xí)過(guò)。不過(guò)，近年來(lái)，按摩醫(yī)院總體走下坡路，盲人按摩業(yè)缺乏凝聚力，很多盲人按摩從業(yè)人員分散在各地，加上疫情的沖擊以及防疫工作做的不是很到位，很多盲人按摩店最終只能關(guān)停并轉(zhuǎn)，如果是正規(guī)的盲人按摩醫(yī)院的話，就會(huì)有力量做好疫情防控措施，避免被關(guān)掉的命運(yùn)?！苯魇∩橡埵杏裆娇h盲人協(xié)會(huì)主席陳新平接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，《建設(shè)方案》的出臺(tái)對(duì)于基層盲人按摩人員就業(yè)是一個(gè)很好的舉措。

陳新平告訴記者，就在《建設(shè)方案》出臺(tái)前夕，他們?cè)谟裆娇h轄區(qū)針對(duì)盲人按摩市場(chǎng)進(jìn)行了兩次的調(diào)查，玉山縣擁有60多萬(wàn)人口，但盲人自主創(chuàng)業(yè)開按摩店的只有四家，安排盲人就業(yè)的按摩店也只有四家，也就是說(shuō)，真正涉足盲人按摩的店一共只有這8家，這些盲人按摩從業(yè)人員大部分都是早年從正規(guī)按摩醫(yī)院培訓(xùn)出來(lái)的骨干，但總體生存狀況艱難。

《建設(shè)方案》要求，省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)要符合《盲人按摩醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，突出中醫(yī)特色，配備至少100張床，內(nèi)設(shè)臨床、醫(yī)技科室不低于6個(gè)，能夠影響帶動(dòng)周邊地區(qū)殘疾人就業(yè)，具備較強(qiáng)的殘疾人培訓(xùn)、安置能力。同時(shí)，省政府要在土地、資金、人才等方面給予政策支持，確保項(xiàng)目在“十四五”期間能夠建成投用。



二、各地陸續(xù)進(jìn)入籌備和申報(bào)流程

盲人按摩醫(yī)院建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步開發(fā)視力殘疾人人力資源比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩人員集中就業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)盲人按摩職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，對(duì)于服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略、弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)都具有重要意義?！笆奈濉睍r(shí)期建設(shè)省級(jí)盲人按摩醫(yī)院，充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)殘疾人的格外關(guān)心、格外關(guān)注，越來(lái)越多的盲人醫(yī)療按摩人員有望因這一國(guó)家重點(diǎn)民生項(xiàng)目的落地在當(dāng)?shù)卣?guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)尊嚴(yán)執(zhí)業(yè)，自食其力、服務(wù)社群、創(chuàng)造物質(zhì)和精神財(cái)富。

“《建設(shè)方案》的出臺(tái)不光可以解決盲人的就業(yè)問題，同時(shí)可以增強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，提升整個(gè)盲人按摩業(yè)的質(zhì)量。”陳新平稱。

據(jù)記者了解，各地都高度重視省級(jí)盲人按摩醫(yī)院建設(shè)，同時(shí)，各申報(bào)項(xiàng)目的省級(jí)殘聯(lián)紛紛成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作專班，特事特辦，及時(shí)主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并且，把擬建設(shè)的省級(jí)盲人按摩醫(yī)院作為當(dāng)?shù)啬酥羺^(qū)域盲人醫(yī)療按摩示范中心，納入本省殘疾人保障和發(fā)展“十四五”規(guī)劃、省政府民生重點(diǎn)項(xiàng)目，作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”“急難愁盼”項(xiàng)目，積極推動(dòng)項(xiàng)目抓緊落地。

就此，《建設(shè)方案》同樣強(qiáng)調(diào)，在?。▍^(qū)、市）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省殘聯(lián)會(huì)同發(fā)展改革等部門，抓緊編制建設(shè)方案，制定配套政策，成立項(xiàng)目建設(shè)專班，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織專家對(duì)各地的建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)審，遴選出10個(gè)左右的省級(jí)盲人按摩醫(yī)院項(xiàng)目，并向社會(huì)公示。

同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)安排中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以補(bǔ)助支持，每張床位補(bǔ)助不超過(guò)22萬(wàn)元，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)4400萬(wàn)元。地方政府、項(xiàng)目單位落實(shí)主體責(zé)任，保障建設(shè)資金及設(shè)施運(yùn)行資金，合理確定建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格遵守建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)盲人按摩醫(yī)院要探索符合自身運(yùn)行模式的管理措施和分配政策，努力提高機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

“專業(yè)的盲人按摩醫(yī)院不光可以解決盲人的就業(yè)問題，同時(shí)，對(duì)于弘揚(yáng)傳統(tǒng)推拿術(shù)起到領(lǐng)頭羊的作用。”江西省盲協(xié)副主席、德興市中醫(yī)院主任按摩醫(yī)師馬高亮，已從事盲人按摩業(yè)37年，他在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，盲人就業(yè)有很多的不方便，但是，通過(guò)學(xué)習(xí)和堅(jiān)持也會(huì)達(dá)到一定的程度，按摩這個(gè)行業(yè)比較適合盲人，專業(yè)的盲人按摩醫(yī)院可以為盲人提供高標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，這個(gè)行業(yè)的整體水平就會(huì)得到很快的提高，從而避免被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)記者了解，我國(guó)現(xiàn)有殘疾人8000萬(wàn)，其中視力殘疾人約1820萬(wàn)。視力殘疾人由于觸覺靈敏、精神專注，尤其適合從事按摩行業(yè)。政府主導(dǎo)建立省級(jí)按摩醫(yī)院，作為特色醫(yī)院，將有序引導(dǎo)盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。?