多動癥是注意缺陷與多動障礙 ,指發(fā)生于兒童時期,與同齡兒童相比,以明顯注意集中困難、注意持續(xù)時間短暫、活動過度或沖動為主要特征的一組綜合征。多動癥是在兒童中較為常見的一種障礙,其患病率一般報道為3%-5%,男女比例為4-9:1。
從特殊兒童的角度出發(fā),特殊教育,是幫助他們增能的最有效手段,應當作為改善兒童福利的一種重要途徑。
特殊兒童通過適當?shù)闹委熃逃?,可以恢復殘余能力或者開發(fā)潛能,對其日后自理和融入社會起到至關(guān)重要的作用。
一;對完善特殊兒童教育政策的建議
(一)完善法律法規(guī),保障特殊兒童接受適當教育的權(quán)利
根據(jù)社會-生態(tài)理論,國家的法律法規(guī)和社會政策是特殊兒童成長和發(fā)展的宏觀系統(tǒng),只有充分發(fā)揮它的作用,才可以打破所有與特殊兒童直接相關(guān)的子系統(tǒng)之間的隔閡,整合各子系統(tǒng)的資源更好地為特殊兒童服務。
首先,在增補現(xiàn)有與特殊教育相關(guān)的法律條款的基礎(chǔ)上,研究制定專門的《特殊教育法》是完善我國特殊教育立法的重要途徑,也是特殊兒童維護平等受教育權(quán)利的重要保障。
其次,對已有的相關(guān)法律應該制定配套的實施細則,完善的法律條文不僅要規(guī)定特殊兒童的受教育權(quán),還要對具體的教育形式、診斷和評估程序、教學方法、課程設(shè)置和資源配置等做明細的規(guī)定,以此提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度。
最后,立法上除了保證特殊兒童參與教育的權(quán)利,強化和擴展家長參與的權(quán)利也是保證特殊教育效果的必要條件。
特別對于年級比較小的特殊兒童,家長和家庭是他們對外界接觸的窗口,在他們還不能有效表達自己的需求的階段,家長的介入才可以保證他們得到適當?shù)姆铡?/p>
參照發(fā)達國家和地區(qū)的做法,家長參與原則應該納入到特殊教育的相關(guān)政策法案中,賦予家長參與兒童的測試評估、學校選擇和課程設(shè)計等政策制定和實施的權(quán)利。
(二)完善特殊教育政策體系,積極推動特殊兒童早期療育
對于3歲以下的兒童,統(tǒng)一提供早期篩查、評估、咨詢、治療和教育綜合服務,爭取通過早期干預減輕特殊兒童以后的生活和學習負擔。 建議廣州教育部門可以選取幾家條件好的公辦學校設(shè)立融合教育的試點,推動特殊教育與普通教育的銜接。如果成功,則可以把該經(jīng)驗推廣到全市甚至其他地區(qū)實行。 (三)豐富特殊教育的類型,擴大特殊教育服務對象的范圍 從立法和政策的制定上擴大特殊教育服務的對象除了盲聾、弱智、肢殘等殘疾兒童,也包括腦癱、嚴重情緒障礙、自閉癥、學習障礙、言語和活動障礙等類型的兒童。 同時,針對這個對象范圍的擴大,是否持有殘疾人證不應該再是兒童能否接收特殊教育的衡量標準。政府應該指定有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)為兒童做評估,而且不是學前做,應該嬰幼兒的體檢和預防針注射捆綁。 這樣不但可以為特殊兒童得到適當?shù)慕逃峁┍WC,而且有利于兒童病情的早發(fā)現(xiàn)和早治療,從而最低限度地降低疾病對其的負面影響。 二;對強化特殊兒童教育政策執(zhí)行的建議措施 (一)加強宣傳,提高家長和社會的參與度 特殊兒童教育不是特殊兒童個人的事,也不是特殊兒童的家事,它關(guān)乎社會的公平公正以及和諧度,是文明社會的象征。 尤其社會是整個系統(tǒng)中的巨觀部分,特殊教育需要全社會的積極支持和共同努力。針對目前特殊兒童教育政策執(zhí)行的社會環(huán)境問題,很大程度上反映了廣州市在特殊教育政策上宣傳力度不足,同時也缺乏對特殊兒童早期診斷和治療的普及教育與宣傳。 到目前為止宣傳的廣度還沒有能讓社會充分認識和接納特殊兒童,也沒有能讓特殊兒童的家長清楚了解他們享有的正當?shù)臋?quán)利。從公共管理角度出發(fā),政府應該引導輿論加大對特殊教育的宣傳力度,以形成全社會支持和參與的良好氛圍。 (二)合理運用經(jīng)費,提高資源配置的利用率 保證特殊教育經(jīng)費的穩(wěn)定的供給的基礎(chǔ)上,廣州市政府應該合理配置各區(qū)特殊兒童和特殊學校的資源分布。 首先,各區(qū)教育部門成立特殊教育小組,根據(jù)本區(qū)的實際現(xiàn)狀對特殊兒童教育進行規(guī)劃,定期對測試執(zhí)行效果進行考核并做出相應的政策措施調(diào)整。 然后,市政府按照各區(qū)教育部門上報的特殊教育發(fā)展的現(xiàn)有情況,提供相應的撥款和扶持。出于公平角度的考量,根據(jù)各區(qū)特殊兒童數(shù)量和政府現(xiàn)在的財政收入狀況,對經(jīng)濟欠發(fā)達的區(qū)域提供更多的資助,分擔其經(jīng)濟壓力。 對于投入經(jīng)費的運用領(lǐng)域,可以按設(shè)定一定的比例,均衡分配到學校硬件設(shè)施的建設(shè)、特殊兒童特別是困難家庭的補貼、特殊教師的培訓以及特殊教育的科研經(jīng)費等各個方面。 (三)加強對特殊教育機構(gòu)的監(jiān)督和管理 從管理學的角度看,績效考核是提高工作效率的重要途徑。為了提升特殊兒童教育的質(zhì)量,應該制定特殊教育質(zhì)量評價標準,定期對特殊教育機構(gòu)開展教學質(zhì)量評估。 同時,為了提高區(qū)政府對特殊兒童教育的重視程度市政府可以把特殊教育發(fā)展水平加入到各區(qū)政績考核的范圍,將特殊兒童教育政策的執(zhí)行效果與各區(qū)獲得的財政撥款總額相掛鉤。 區(qū)政府財政部門可以根據(jù)評估結(jié)果合理調(diào)配資金和人員。對評估不過關(guān)的機構(gòu)要嚴肅處罰并要求其按規(guī)定整改,對教學質(zhì)量高的機構(gòu)和老師提供適當?shù)莫剟睢?/p> 與此同時,成立或者委任專門的部門負者監(jiān)管的工作,最好是執(zhí)行和監(jiān)管的部門要完全分開,以免利益沖突。對于監(jiān)管部門的工作人員,適當進行有關(guān)特殊兒童和特殊兒童教育的培訓,增加他們對政策執(zhí)行的認識。