多動癥是注意缺陷與多動障礙 ，指發(fā)生于兒童時期，與同齡兒童相比，以明顯注意集中困難、注意持續(xù)時間短暫、活動過度或沖動為主要特征的一組綜合征。多動癥是在兒童中較為常見的一種障礙，其患病率一般報道為3%-5%，男女比例為4-9:1。
（記者王晶）每年五月的第三個星期日，為全國助殘日，自1990年確立起，如今已有30個年頭。理解、尊重、關心、幫助殘疾人的理念與倡導，日益成為全社會的共識與行動。
今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。在這個關鍵節(jié)點，今年的助殘日與往年相比寓意不同，從主題設置上則可窺一二，去年全國助殘日的主題為“自強脫貧，助殘共享”，而今年則是“助殘脫貧，決勝小康”。
這是“老扶貧”人程凱參與的第二十個助殘日了，作為中國殘聯(lián)副主席、副理事長，同時兼任國務院扶貧開發(fā)領導小組成員，他每年都要下基層走訪慰問貧困殘疾人，他常言，“扶貧不到現(xiàn)場，就會覺得不踏實。”而忙完5月17日的助殘日，他又將趕往河南駐馬店調(diào)研。在他看來，接下來就要集中力量，打通脫貧“最后一公里”，確保小康路上“一個都不能少”。
中國殘聯(lián)副主席、副理事長程凱接受央廣網(wǎng)記者專訪（吳一凡 攝)
談保障：
—— 只有群策群力共同幫扶 才能攻破最后的貧困堡壘
記者：近年來有關殘疾人脫貧一直在強調(diào)“助殘”，如何理解？
程凱：截至2019年底，我國尚未脫貧的建檔立卡農(nóng)村貧困殘疾人還有48萬多人，這是脫貧的難中之難、艱中之艱、困中之困，為什么？他們當中大多數(shù)為勞動能力弱或無勞動能力的智力、精神、肢體重度殘疾人，且一級二級的重度殘疾人占到三成。僅靠外界激勵，讓他們自己來獲得勞動、就業(yè)增收的機會非常困難。
我一直強調(diào)，助殘脫貧是脫貧攻堅的硬仗。不采取全社會共同來幫扶、兜底的舉措，光靠殘疾人自強怎么行。他們脫不了貧，也解不了困，全面小康的成色就會打折。所以我們把今年的助殘日主題確定為“助殘脫貧”，一定要發(fā)揮我們制度、行業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢，當然，也少不了殘聯(lián)組織的引導、推動及政策的利益鏈接。
記者：您提出“因殘致貧是脫貧攻堅當前最大的堡壘”，出于怎樣的考慮？
程凱：剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%。
老年人、病人與殘疾人的情況不太一樣，病人有康復的幾率，老年人還有很多政策惠及、子女照顧。但重度殘疾人，因殘致貧，時有發(fā)生。
部分殘疾人的勞動能力、身體狀況和心理一定程度上不及健全人，且由于部分人基本沒有接受過正規(guī)教育，缺少技能，完全靠個人來解決增收脫貧，是幾乎難以想象的。
比如，有的農(nóng)村殘疾人連門都出不來，甚至部分精神殘疾人連錢都不認識，花錢的能力都沒有，這樣的話，我們就要讓不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)的殘疾人盡快入住公共福利機構(gòu)，加強貧困重度殘疾人照護服務，讓他們能吃飽穿暖，這是最基本的，今年務必攻破這座深度貧困堡壘。
記者：要攻破堡壘 我們的脫貧攻堅兜底舉措是否完善？
程凱：去年，我國建檔立卡貧困殘疾人的數(shù)量減少了120萬，從2018年的169.8萬人減至不到50萬人。北京、天津、上海等地建檔立卡貧困殘疾人已基本“清零”，東北三省、湖北、重慶等地貧困殘疾人數(shù)量降幅明顯。
這些都與“兩不愁三保障“政策息息相關，這是國家針對殘疾人福利進行頂層設計的一部分，各地均已落地實施。
目前，不愁吃、不愁穿，已得到全面解決。而“三保障”中，除了義務教育、住房安全，基本醫(yī)療也是殘疾人最關心的問題之一。中國殘聯(lián)已協(xié)調(diào)國家衛(wèi)健委等有關部門，將20多項醫(yī)療康復項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險支付范圍。
另外，目前部分地區(qū)已將低保線和脫貧線“兩線合一”，比如一位貧困殘疾人一年低保收入3000多元，但統(tǒng)一后可能在今年上半年就能達到脫貧年收入標準，這是各地政策兜底的具體表現(xiàn)之一。
談攻堅：
—— 持續(xù)不斷讓殘疾人家庭增收 這才是脫貧的長久之計
記者：目前殘疾人脫貧已取得一定成效，目前哪些工作最為緊迫？
程凱：目前最核心的工作，是要進一步摸清現(xiàn)存尚未脫貧的48萬建檔立卡農(nóng)村貧困殘疾人的真實情況。第一，對沒有辦殘疾證的貧困殘疾人和疑似殘疾人要做好評估、鑒定，及時發(fā)證，讓他們有享受相關扶貧政策的依據(jù)；第二，摸清貧困殘疾人未脫貧的原因，是收入未達標，還是脫貧但未解困。
實際上，做好殘疾人脫貧工作，尤其在基層農(nóng)村，面對的都是一個又一個實際且具體的問題，困境非常鮮明，比如很多殘疾人坐在輪椅、躺在床上，連如廁都是難題，就要采取加快推動貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作?，F(xiàn)在，很多殘疾人已走出家門、參加勞動，甚至實現(xiàn)了就業(yè)，這樣的案例很多。
記者：仍有部分殘疾人即使脫了貧，卻并不解困，問題何解？
程凱：我們從去年開始便把“脫貧不解困”的問題作為各級殘聯(lián)最重要的工作來推，就是讓他們既脫了貧、超過貧困基礎線，生活也要有改善。
首先，還要加大殘疾人扶貧基地帶貧增收的效率，其次還要為貧困殘疾人家庭成員創(chuàng)造就業(yè)機會，使其家庭不斷增收，這是持續(xù)的事。比如最近疫情下，很多地區(qū)為殘疾人設置公益崗。
此外，也要考慮將有需要的殘疾人送到托養(yǎng)機構(gòu)，使其家人的勞動力得到解放。目前我們也一直在不斷試點托養(yǎng)機構(gòu)，期待未來殘疾人的日間照料服務成為常態(tài)。
記者：各級殘聯(lián)組織在脫貧攻堅的決勝之年，起到怎樣的作用？
程凱：如今，殘疾人貧困治理方式更加健全，一是由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，二是貧困殘疾人由依賴政策和幫扶向主動參與、自主脫貧轉(zhuǎn)變。
而各級殘聯(lián)組織，就是連接其中的紐帶。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的殘疾人組織叫殘聯(lián)，村和居委會一級的殘疾人組織叫殘疾人協(xié)會，均由殘疾人和殘疾親屬推選出來，最了解最基層情況，既要監(jiān)督政策落實，又要維護殘疾人權(quán)益，讓這種紐帶作用在基層真正得到發(fā)揮，這也是我們具有中國特色的鄉(xiāng)村治理的重要一面。
談模式：
—— 促進多元化就業(yè) 讓殘障人士有尊嚴地脫貧
記者：增加就業(yè)是最有效直接的脫貧方式，殘聯(lián)在這方面有哪些舉措？
程凱：我國每年新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人30萬左右，就業(yè)的城鄉(xiāng)持證殘疾人達到900多萬人。要讓殘疾人脫貧的實際效果更加突出，沒有就業(yè)的脫貧是基本脫貧，有收入的脫貧才是高質(zhì)量脫貧。
我們依托各級各類培訓資源，通過購買服務的方式，開展殘疾人職業(yè)技能培訓和農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓活動，提高殘疾人就業(yè)能力。但必須要注意的是，要處理好社會上對殘疾人幫扶的利益鏈接關系，讓提供幫助的人既有道德的付出，也有他的勞動補償，這才是可以持續(xù)的。
記者：殘疾人多樣化和個性化的就業(yè)需求越來越多，供需矛盾何解？
程凱：隨著殘疾人生活水平的提高，就業(yè)已經(jīng)不單的是殘疾人實現(xiàn)家庭脫貧的渠道，同樣成為承載著殘疾人希望和夢想的平臺。
比如互聯(lián)網(wǎng)就給很多殘疾人帶來了機會，靠殘疾人的大腦，完全可以實現(xiàn)就業(yè)，所以今年推進網(wǎng)絡就業(yè)將是我們的核心工作之一，疫情下我們也在鼓勵更多殘疾人通過各種網(wǎng)絡平臺來“帶貨”增收。
實際上，殘疾人的崗位穩(wěn)定性更強，也更加專注。比如很多物業(yè)的保安使用聽力殘疾人，他們可以心無旁騖地盯看監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題。
另需關注的是，不同類型的殘疾人，就業(yè)環(huán)境和幫扶的措施要體現(xiàn)出差異性。比如，如果企業(yè)招收了殘疾人，就要妥善考慮是否需要對其工位進行專門改造，以適應其勞動過程，這些細節(jié)都要考慮到。
記者：產(chǎn)業(yè)脫貧增加殘疾人就業(yè)，是否有合適的模式向全國推廣？
程凱：目前各地產(chǎn)業(yè)脫貧模式多樣化，都在結(jié)合當?shù)靥厣鸩介_展。
比如，河北行唐縣的殘疾人雙創(chuàng)園，帶領6000多名殘疾人走上致富路，而且不是到集中到一個廠里，是輻射至村，建設70多個愛心工作坊，縫衣服、釘扣子，殘疾人居家就能實現(xiàn)就業(yè)；青海省黃南藏族自治州同仁縣，很多殘疾人以畫唐卡為生，不僅成了優(yōu)秀的人力資源，也在傳承著當?shù)氐姆沁z文化。
最后我想呼吁下，現(xiàn)在殘疾人也開始涉足餐飲業(yè)，比如有盲人在北京最繁華的商業(yè)中心西單開了家“黑暗餐廳”，顧客全程在伸手不見五指的黑暗中用餐，感受另一個奇妙的新的世界。但疫情下，可能生意不是很景氣，希望大家都能前去體驗一下，幫幫殘疾人朋友。
