人民網(wǎng)北京5月17日電 （孟植良）5月17日是第三十次全國(guó)助殘日，2018年修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，是為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法而制定，是維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的有力武器。

今日，就禁止基于殘疾的歧視、出生缺陷早預(yù)防早發(fā)現(xiàn)、按比例安排殘疾人就業(yè)、享有更多社會(huì)保障、創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙環(huán)境等五方面，遼寧省律師協(xié)會(huì)官方微信發(fā)布了許俊律師的解讀。

解讀重點(diǎn)一：禁止基于殘疾的歧視

[法律規(guī)定] 第三條：殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。

[律師講解] 我國(guó)有8300多萬(wàn)殘疾人，涉及2.6億家庭人口。改革開放以來(lái)，特別是1991年殘疾人保障法頒布實(shí)施以后，我國(guó)的殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，殘疾人狀況明顯改善，生活水平和質(zhì)量不斷提高，但同時(shí)，社會(huì)上歧視、虐待、傷害殘疾人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生?！敖够跉埣驳钠缫暋?，是新修訂的殘疾人保障法的一大亮點(diǎn)。作出這一修改的主要理由是：禁止基于殘疾的歧視的范圍比禁止歧視殘疾人的范圍更寬。我國(guó)政府已簽署的《殘疾人權(quán)利公約》中明確規(guī)定，締約國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視，保證殘疾人獲得平等和有效的法律保護(hù)，使其不受基于任何原因的歧視。基于殘疾的歧視包括一切形式的歧視，包括拒絕提供合理便利。

解讀重點(diǎn)二：出生缺陷早預(yù)防早發(fā)現(xiàn)

[法律規(guī)定] 第十一條：國(guó)家有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識(shí)，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。

[律師講解] 對(duì)新生兒出生缺陷進(jìn)行預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)、早期治療可以有效減少新生兒死亡和殘疾的發(fā)生。新修訂的殘疾人保障法在“康復(fù)”一章中進(jìn)一步明確規(guī)定，康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。這些規(guī)定具有很強(qiáng)的操作性，對(duì)盡早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防出生缺陷、促進(jìn)殘疾人康復(fù)等具有重要意義。

解讀重點(diǎn)三：按比例安排殘疾人就業(yè)

[法律規(guī)定] 第三十三條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)用人單位超過(guò)規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

[律師講解] 新修訂的殘疾人保障法將實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)上升為國(guó)家制度。按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，“規(guī)定的比例”具體是指用人單位安排殘疾人就業(yè)的最低比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定(不得低于1.5%)。按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，如果用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。此外，國(guó)家對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過(guò)規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面給予扶持。

解讀重點(diǎn)四：享有更多社會(huì)保障

[法律規(guī)定] 第四十六條：國(guó)家保障殘疾人享有各項(xiàng)社會(huì)保障的權(quán)利。政府和社會(huì)采取措施，完善對(duì)殘疾人的社會(huì)保障，保障和改善殘疾人的生活。

[律師講解]目前 “一人致殘、全家致貧”的現(xiàn)象普遍存在，殘疾人的生存問(wèn)題遠(yuǎn)未得到解決。殘疾人作為我國(guó)公民，當(dāng)然享有作為中國(guó)公民所能享有的全部社會(huì)保障權(quán)利，同時(shí)，殘疾人作為一類特殊群體，還享有一些特殊的社會(huì)保障權(quán)利。為此，新修訂的殘疾人保障法在第四十六條作出總括性規(guī)定的基礎(chǔ)上，又作出了社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、社會(huì)救助、護(hù)理補(bǔ)貼和政府供養(yǎng)等細(xì)化規(guī)定。

解讀重點(diǎn)五：創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙環(huán)境

[法律規(guī)定] 第五十三條：無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合殘疾人的實(shí)際需要。新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，逐步推進(jìn)已建成設(shè)施的改造，優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。對(duì)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和保護(hù)。

[律師講解] 無(wú)障礙環(huán)境是一個(gè)既可通行無(wú)阻而又易于接近的理想環(huán)境，是殘疾人參與社會(huì)生活的基本條件，是完善公共服務(wù)和城市功能不可或缺的一個(gè)基本元素。殘疾人和健全人在參與社會(huì)生活方面沒有不可逾越的鴻溝，只要國(guó)家和社會(huì)能夠消除這些障礙，殘疾人可以像健全人一樣參與社會(huì)生活。

殘疾人權(quán)益保障程度是社會(huì)文明的一面鏡子，殘疾人權(quán)益保障越完善，社會(huì)文明程度就越高。為了保障殘疾人權(quán)益，國(guó)家相應(yīng)頒布了《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，并號(hào)召全社會(huì)，擯棄偏見和歧視，學(xué)會(huì)尊重理解殘疾人，關(guān)心關(guān)愛殘疾人，讓殘疾人更加真切感受到來(lái)自社會(huì)的溫暖！