完善政策、激發(fā)活力,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上——

貴州不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)

　　受身體障礙、勞動(dòng)能力弱等因素影響,貧困殘疾人已成為貧困人口中脫貧難度大、返貧率高的人群。關(guān)注貧困殘疾人群,對(duì)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)意義重大。

　　近年來(lái),貴州省委、省政府將殘疾人群眾作為全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象,出臺(tái)“1+4+N”政策,構(gòu)建了打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策體系。

　　數(shù)據(jù)顯示,貴州省持證殘疾人127.61萬(wàn)人中,有建檔立卡貧困殘疾人46.04萬(wàn)人,截至3月30日,已脫貧41.67萬(wàn)人,脫貧率90.51%。

　　聚焦增收致富 完善政策支持

　　玉屏自治縣,42歲的石坤杰幼時(shí)不幸意外失明。

　　2015年,石坤杰和妻子余春燕做了一個(gè)大膽的決定,與有從事洗消經(jīng)驗(yàn)的殘疾人馬芝國(guó)合伙開(kāi)辦了玉屏殘興洗消公司。

　　2018年,玉屏自治縣殘聯(lián)將東西部扶貧協(xié)作江蘇省太倉(cāng)市投入的扶貧資金30萬(wàn)元,加上縣殘聯(lián)匹配的2萬(wàn)元,作為該縣平溪街道七里塘村66名殘疾人的扶貧資金入股到該公司,這些殘疾人按每人總?cè)牍山痤~的8%進(jìn)行保底分紅,每人每年可得400元紅利。在年終還可以進(jìn)行第二次入股分紅,入股時(shí)間為3年。

　　在這個(gè)案例當(dāng)中,貴州省出臺(tái)的《全力推進(jìn)殘疾人就業(yè)扶貧資金轉(zhuǎn)股分紅工作實(shí)施方案》起到了至關(guān)重要的作用。

　　2019年,因全力推進(jìn)殘疾人就業(yè)扶貧資金轉(zhuǎn)股分紅工作,全省16個(gè)縣的113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)2348名殘疾人獲得分紅收入。

　　此外,貴州為進(jìn)一步加大貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)力度,制定印發(fā)了產(chǎn)業(yè)脫貧、康復(fù)扶貧、綜合服務(wù)脫貧解困及保障措施等4個(gè)配套實(shí)施方案,出臺(tái)扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、特殊教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)殘疾人綜合服務(wù)、東西部扶貧協(xié)作等工作的意見(jiàn)、辦法、方案等20余項(xiàng),殘疾人脫貧攻堅(jiān)“1+4+N”的政策越發(fā)系統(tǒng)、內(nèi)容日漸充實(shí)。

　　完善就業(yè)服務(wù) 激發(fā)雙創(chuàng)活力

　　在桐梓縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)燎原鎮(zhèn)蟠龍社區(qū),殘疾搬遷群眾殷元梅在家門(mén)口打起了工。

　　殷元梅聽(tīng)力3級(jí)殘疾,家中搬遷人口6人,有兩位70歲的老人,2個(gè)讀小學(xué)的孩子。為維持一家人的生計(jì),丈夫外出務(wù)工。殷元梅雖然聽(tīng)力殘疾但是心有志氣,操持家務(wù)照顧老人和小孩之余,她還想通過(guò)自己的勞動(dòng)自力更生,減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。于是,在社區(qū)的牽線搭橋之下,她到社區(qū)扶貧工廠彩陽(yáng)制衣廠穩(wěn)定就業(yè)。如今,不僅能照顧家中老人和小孩,還為家庭增收,頂起了家庭的半邊天。

　　授之以魚(yú),更要授之以漁。近年來(lái),貴州省殘疾人就業(yè)狀況不斷改善,成為保障和改善生活的重要手段。2019年,貴州殘疾人就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步增點(diǎn)擴(kuò)面,就業(yè)服務(wù)體系不斷完善,全省共創(chuàng)建殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點(diǎn)157個(gè),扶持1223戶(hù)殘疾人家庭或殘疾人創(chuàng)業(yè),開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)9595人次,新增殘疾人就業(yè)6223人。

　　下一步,為持續(xù)完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,貴州省將深入推進(jìn)殘疾人產(chǎn)業(yè)扶貧“百千萬(wàn)工程”,提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)安置殘疾人就業(yè)能力,在全省扶持2000名(戶(hù))以上殘疾人(或殘疾人家庭)自主創(chuàng)業(yè)。

　　補(bǔ)齊服務(wù)短板 不漏一人一戶(hù)

　　每月的5日,在貴陽(yáng)市花溪區(qū)小河珠清路簡(jiǎn)陋的板房辦公室里,很多殘疾人朋友都會(huì)前來(lái)領(lǐng)取生活補(bǔ)助。通過(guò)這些補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)兜底重度殘疾人生活,還能讓他們?cè)谏钌稀靶睦镉械住?真正實(shí)現(xiàn)“脫貧,殘疾人一個(gè)也不能少”。

　　從2016年1月1日起,困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施,成為當(dāng)前貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。

　　此外,全省各級(jí)殘聯(lián)主動(dòng)協(xié)調(diào)民政部門(mén),確?！皟身?xiàng)補(bǔ)貼”及時(shí)足額發(fā)放到位。2019年,全省有35.09萬(wàn)名殘疾人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,有23.47萬(wàn)名殘疾人享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。今年1月起,貴州省提高了“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的標(biāo)準(zhǔn)。為更好地發(fā)揮作用,貴州還將推動(dòng)建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,落實(shí)重度無(wú)業(yè)殘疾人單人單戶(hù)納入低保政策。

　　此外,貴州省還從殘疾人綜合服務(wù)、精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)等方面入手補(bǔ)齊短板。2019年,全省61.1萬(wàn)名殘疾人簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議,18萬(wàn)有需求的殘疾兒童和持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù),5.6萬(wàn)人得到輔具適配服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,貴州將大力推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng),力爭(zhēng)2020年底基本康復(fù)覆蓋率和輔具適配覆蓋率均達(dá)到90%以上。（記者 羅亮亮）