又是一年高考時(shí)。

高考是每個(gè)人懷揣夢(mèng)想準(zhǔn)備開始精彩人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是每個(gè)學(xué)生夢(mèng)開始的地方，尤其對(duì)于殘疾人考生而言，更是如此。

7月7日，2020年全國(guó)高考的大幕在延期一個(gè)月后正式拉開。為保障殘疾人平等參加高考的合法權(quán)益，早在4月中旬，各地就紛紛發(fā)布了《關(guān)于做好殘疾人參加2020年高考申請(qǐng)合理便利有關(guān)事項(xiàng)的通知》，根據(jù)通知，聽力殘疾考生可免除外語聽力考試，視力殘疾考生可攜帶答題所需的盲文筆、盲文手寫板等輔助器具或設(shè)備，允許行動(dòng)不便的殘疾考生使用輪椅、助行器等，同時(shí)，有特殊需要的殘疾考生可以自帶特殊桌椅參加考試。

“今年，我省共有206名殘疾考生參加高考?！备＝ㄊ埣踩寺?lián)合會(huì)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，今年經(jīng)評(píng)估通過申請(qǐng)的殘疾便利考生共80人，其中免除外語聽力45人，大字號(hào)試卷2人，因肢體殘疾等原因書寫困難申請(qǐng)延長(zhǎng)考試時(shí)間的考生10人。佩戴助聽器、人工耳蝸、使用輪椅、優(yōu)先進(jìn)場(chǎng)、需要引導(dǎo)輔助等考生23人。

此外，海南共有11名殘疾人考生申請(qǐng)合理便利參加高考，山東申請(qǐng)合理便利的人數(shù)則高達(dá)255人。

記者粗略統(tǒng)計(jì)，2012年至2019年，全國(guó)共有近7.5萬殘疾考生進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)。

殘疾人考生人數(shù)逐年增加

有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)擁有8500萬殘疾人，殘疾人數(shù)量大，總體受教育水平較低，生存狀態(tài)較差，而對(duì)于殘疾兒童少年來說，接受高質(zhì)量的教育是改變他們未來生存狀態(tài)的主要渠道。

改革開放來，我國(guó)殘疾人高等教育快速發(fā)展。從1985年教育部發(fā)布《關(guān)于做好高等學(xué)校招收殘疾青年和畢業(yè)分配工作的通知》開始，殘疾人高等教育的春苗不斷成長(zhǎng)壯大。此后有關(guān)殘疾人高等教育的法律法規(guī)政策不斷出臺(tái)，優(yōu)秀的殘疾人大學(xué)生不斷涌現(xiàn)。

2003年，《普通高等學(xué)校招生體檢意見》進(jìn)一步放寬了對(duì)患疾病或有生理缺陷考生的錄取要求，明確要求肢體殘疾不影響所報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)且高考成績(jī)達(dá)到錄取要求的考生，高等學(xué)校不能因其殘疾而不予錄取，不得以不具備辦學(xué)條件或者不符合培養(yǎng)要求為由拒收。

2015年，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同教育部出臺(tái)了殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理定的暫行規(guī)定，這是我國(guó)第一次從國(guó)家層面對(duì)殘疾人參加普通高考而專門制定的管理規(guī)定，其中要求為殘疾人參加普通高考提供包括盲文試卷、大字號(hào)試卷、延長(zhǎng)考試時(shí)間等在內(nèi)的必要支持條件和合理便利。

來自國(guó)家層面的決策，破除了殘疾人參與高考的堅(jiān)冰，給無數(shù)殘疾人點(diǎn)亮了希望，也釋放出一個(gè)國(guó)家關(guān)愛殘疾人、追求公平的價(jià)值理念。

經(jīng)過兩年多的實(shí)踐和完善，2017年，中國(guó)殘聯(lián)和教育部共同印發(fā)了《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，這是一個(gè)里程碑式的政策，幫助了很多殘疾人進(jìn)入了理想中的大學(xué)，也改變了很多人的命運(yùn)。

根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2016到2019年每年申請(qǐng)合理便利的殘疾人考生人數(shù)逐年增加，每年被高校錄取的殘疾人考生也是逐漸增加，2016年的時(shí)候9592人被錄取，2017年有10818人被錄取，2018年被錄取人數(shù)為11154人，2019年則有12362名殘疾人被普通高等院校錄取，2053名殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)，數(shù)字再創(chuàng)新高。

急須建立高等融合教育支持保障體系

不過，輸送殘疾考生進(jìn)入普通高校僅是殘疾人高等教育的第一步，如何讓殘疾考生更好地融入學(xué)校、融入社會(huì)才是根本。

從數(shù)據(jù)上可以看出，2015年以來，我國(guó)每年都有越來越多的殘疾考生申請(qǐng)合理便利措施參加普通高考，并達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線被錄取。隨著越來越多有特殊需要?dú)埣矊W(xué)生進(jìn)入普通高校，實(shí)現(xiàn)教育過程的公平越來越迫切，急須建立高等融合教育支持保障體系。

以最基本的出行為例，能否無障礙地在校園里自由穿行，是殘疾學(xué)生面臨的第一道坎。

黨的十八大以來，我國(guó)無障礙法規(guī)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系不斷提升完善，住建、信息、民航、鐵路、金融、公安、教育、文化旅游等無障礙公共服務(wù)水平顯著提升。然而，雖然目前高校的新建校舍基本都能按照無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范予以建設(shè)，但大量老舊校舍的無障礙改造進(jìn)展依然緩慢，經(jīng)費(fèi)不足是主要原因之一，而國(guó)家并無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持高校的無障礙環(huán)境改造。

此外，隨班就讀經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和資源教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的建立，同樣是融合教育支持保障體系的重要部分。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》指出，完善中高等融合教育政策措施，中等職業(yè)學(xué)校、普通高校在招生錄取、專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的支持保障服務(wù)。此后，中國(guó)殘聯(lián)、教育部分別選擇長(zhǎng)春大學(xué)、武漢理工大學(xué)、四川大學(xué)等6所高校開展高等融合教育試點(diǎn)工作，這其中既有部屬高校也有地方院校，有的是完全融合模式，有的有高等特教學(xué)院，覆蓋了東中西部和各種殘疾類型。

如今，高等融合教育試點(diǎn)工作已結(jié)束，中國(guó)殘聯(lián)正會(huì)同教育部有關(guān)部門，從各試點(diǎn)高校為殘疾學(xué)生接受高等教育提供的從入口到出口的支持保障服務(wù)，以及教育部門、殘聯(lián)組織等有關(guān)方面保障殘疾人平等受教育權(quán)利的機(jī)制和作用中，總結(jié)提煉出一些可操作、可復(fù)制、可推廣的有益做法，為其他省份和高校提供參照，為下一步研制國(guó)家層面的高等融合教育政策措施提出意見和建議。