大眾網(wǎng)·海報新聞日照3月16日訊 為加快推進我市有需求的貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，3月12日，市殘聯(lián)聯(lián)合市財政局、住建局、扶貧辦共同制定了《日照市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》。該《方案》是根據(jù)省殘聯(lián)、省財政廳、省住建廳、省扶貧辦《關于進一步做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》和《日照市人民政府關于印發(fā)日照市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》有關要求制定。《方案》具有較強的操作性，對貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目的改造對象、資助標準、改造內(nèi)容、實施流程等方面進行了詳細規(guī)定，明確了基本原則，并對工作提出了具體要求。

通知指出，為貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造，對于改善貧困殘疾人家庭生活狀況，促進殘疾人充分參與社會生活具有十分重要的意義。各區(qū)縣要切實提高認識，加強領導，將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造納入工作大局，作為加快實現(xiàn)殘疾人小康進程、提高重度殘疾人生活品質(zhì)的重要舉措，集中精力、集中時間抓好落實。要按照“以人為本、注重實效，統(tǒng)籌規(guī)劃、分片實施，規(guī)范管理、陽光公開”的原則，實施好這一為民辦實事項目，滿足殘疾人家庭人性化、個性化、精準化的服務需求。

通知要求，各級各部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，做到人員落實到位、資金落實到位、責任落實到位、工作落實到位。殘聯(lián)負責牽頭制定殘疾人家庭無障礙改造實施方案；負責制定專項資金分配使用方案、組織項目立項和驗收等，對資金的支出進度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負責；將殘疾人家庭無障礙改造納入政府購買服務內(nèi)容，規(guī)范做好招標采購工作；開展宣傳工作。財政部門負責組織專項資金的預算編審和預算績效管理，負責支出政策審核；會同殘聯(lián)部門根據(jù)審核情況，及時按照程序下達補助資金，同步下達項目績效目標。住建部門負責在舊村改造、城鎮(zhèn)保障房建設和農(nóng)村危房改造中同步實施重度殘疾人家庭無障礙建設；在新建小區(qū)中配套無障礙環(huán)境建設，減少重復改造施工浪費和新居民樓無障礙環(huán)境的改造存量；推薦有關專家建立殘疾人家庭無障礙改造技術(shù)指導組，會同殘聯(lián)等部門對建設施工進行驗收；加強家庭無障礙建設的專業(yè)技術(shù)培訓，保證改造工程質(zhì)量。扶貧辦負責把貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障，重點支持。

通知強調(diào)，要按照信息公開、自愿申請、及時受理、認真評估、嚴格審核、陽光操作的要求組織實施，加強規(guī)范化管理，強化社會監(jiān)督，保質(zhì)保量完成目標任務。殘聯(lián)、財政、住建、扶貧等部門要將這項工作納入部門年度工作績效評價內(nèi)容，組織有關人員定期進行督導檢查，按照一月一調(diào)度、一季一通報、半年一檢查、年底總驗收的要求，重點加強對工作進度、工程質(zhì)量和專項資金使用的監(jiān)管，對違反規(guī)定的按照有關規(guī)定處理。對未完成任務目標或因工作不力影響工作進度和質(zhì)量的區(qū)縣，將在全市進行通報。

實施對象

實施對象應同時具備下列條件，其中，多重殘疾人、一戶多殘家庭優(yōu)先：

（一）具有日照市戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》 ；

（二）貧困重度殘疾人家庭；

（三） 住房具備改造條件(殘疾人居住的擬拆遷房、 土坯房、簡易房、出租房和即將拆遷的舊村改造房，不列入改造范圍)；

（四）對無障礙設施依賴程度高，有無障礙改造需求。

改造內(nèi)容

在殘疾人家庭入戶門（含）以內(nèi)區(qū)域，根據(jù)殘疾程度、活動范圍、實際需要、本人意愿等情況，與殘疾人進行協(xié)商后進行個性化改造，以居家無障礙為主。

1、肢殘人家庭：

住宅門口建設無障礙坡道，房間內(nèi)實現(xiàn)無障礙通行；衛(wèi)生間安裝坐便器、抓桿、扶手，衛(wèi)生間門便于輪椅通行；浴室加裝浴凳，浴室門便于輪椅通行；臥室沿墻及床頭安裝扶手；改造低位灶臺、低位洗漱臺；配備輪椅、拐杖、助行器等輔助器具。癱瘓在床的殘疾人可以配備護理床。

2、聽力、言語殘疾人家庭：

安裝閃光門鈴或可視門鈴，配備閃光開水壺和振動閃光鬧鐘等生活用品。

3、視力殘疾人家庭：

樓梯口、門口鋪設盲道系統(tǒng)或提示盲道；安裝扶手、語音對講門鈴、盲人電腦讀屏軟件、煤氣泄露報警裝置；配置盲杖、智能聽書機、具有語音提醒功能的電飯煲、電磁爐等生活用品。

4、智力、精神殘疾人家庭：

改造家庭室內(nèi)電源線路，安裝高位遙控開關，安裝安全防護網(wǎng)，配置密碼刀具箱等，以降低其居家生活風險。

實施步驟

（一）組織籌備

各區(qū)縣分別成立貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作領導小組，明確部門責任分工，制定整體工作方案。

（二）摸底篩查

各區(qū)縣根據(jù)“全國殘疾人基本服務狀況和需求動態(tài)更新信息數(shù)據(jù)” 、全市貧困重度殘疾人數(shù)據(jù)和市里分配的任務，初步篩選出符合條件的貧困重度殘疾人家庭，建立摸查底冊。

（三）需求申請

按照個人自愿原則，由殘疾人本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)提出申請，填寫《日照市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目申請審核表》，將身份證、殘疾人證、低保證或建檔立卡戶證的原件和復印件及需要改造房屋的內(nèi)、外景照片各1張附上。殘疾人本人無法申請的，由其家庭成員（監(jiān)護人）代為申請；無其他家庭成員（監(jiān)護人）的，由所在村（社區(qū)）村委會代為申請。

（四）受理評估

鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)及時受理殘疾人的申請，對申請對象的資料進行初審后報縣級殘聯(lián)，由縣級殘聯(lián)、住建等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進行實地評估，逐戶核實是否有改造需求、需求是否符合實際、需要進行哪些改造等情況，對無需改造或不符合條件的予以排除，然后填寫《日照市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造需求評估表》，留存原始照片備案。

（五）確定對象

縣級殘聯(lián)根據(jù)評估結(jié)果和本地任務數(shù)量確定改造對象，在《日照市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目申請審核表》上簽署審核意見，并與受助殘疾人或監(jiān)護人簽訂家庭無障礙改造知情同意書。

（六）制定方案

縣級殘聯(lián)按照國家相關規(guī)定確定施工單位，并簽訂服務合同。施工單位以入戶調(diào)查及評估的資料為依據(jù)，對改造對象的無障礙需求和改造可行性進行綜合分析，并參照山東省殘疾人家庭無障礙改造項目服務規(guī)范指導意見和山東省殘疾人家庭無障礙改造服務內(nèi)容參考表 以及本方案的要求，制定個性化的改造方案，做到一戶一案，經(jīng)改造對象同意簽字后，報縣級殘聯(lián)審定后作為最終改造方案。

（七）建設施工

改造方案確定后，由施工單位統(tǒng)一分戶組織施工，做到規(guī)范施工、嚴控質(zhì)量、文明安全。

（八）竣工驗收

施工結(jié)束后，施工單位通知縣級殘聯(lián)進行驗收，并提供施工合格證明以及對改造部位在施工前和結(jié)束后的同一地點、同一角度所拍照片，照片中要有殘疾人的身影。隨后，縣級殘聯(lián)會同住建等部門組織驗收，合格的交付改造對象確認簽收，需要返工整改的，需于10日內(nèi)完成，并再次驗收直至達到合格要求后交付改造對象確認簽收。改造對象或監(jiān)護人在《日照市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目竣工驗收表》 上簽字確認。

（九）建立檔案

竣工驗收后，縣級殘聯(lián)要按照一戶一檔原則，及時建立詳細完整的工作檔案，并形成本項目的《檔案資料匯編》報送市殘聯(lián)，同時本級歸檔備查。

（十）錄入系統(tǒng)

實施改造結(jié)束后，縣級殘聯(lián)按要求將相關資料準確、完整地錄入中國殘聯(lián)“貧困殘疾人家庭無障礙改造數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”。

（十一）跟蹤回訪

交付使用一定時間后，縣級殘聯(lián)對服務對象進行回訪、調(diào)查，并對實際使用效果加以評估，對需要調(diào)整或改進之處提出建議；組織第三方機構(gòu)進行滿意度調(diào)查，填寫服務質(zhì)量滿意度調(diào)查表上報。

關鍵詞

1000、2020：為我市有需求的貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造，基本實現(xiàn)有需求的貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，每年的任務目標以市下達的任務數(shù)為準，其中2020年改造1000戶。

1500、2500：經(jīng)費標準按照戶均1500元的基本標準，根據(jù)實際需求適當提高，但一般不超過戶均2500元， 由市、 區(qū)縣兩級財政按2:1進行補助，實行專項管理，?？顚Ｓ?。