殘疾人就業(yè)是民生之本，是改善殘疾人生活狀況、推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的關(guān)鍵。為了讓殘疾人更好的融入社會(huì)，解決殘疾人就業(yè)問題，提高殘疾人就業(yè)率一直是各級(jí)政府高度重視的民生問題，也是各級(jí)殘聯(lián)組織工作的重中之重。

7月10日，中國殘聯(lián)召開全國殘疾人就業(yè)工作視頻會(huì)議，黨組書記、理事長周長奎出席并講話，黨組成員、副理事長程凱主持會(huì)議。

周長奎指出，就業(yè)是“六穩(wěn)”、“六?！敝?。殘疾人就業(yè)直接影響殘疾人及殘疾人家庭的幸福感、獲得感，直接影響殘疾人全面小康的成色，必須給予高度重視。幫助更多的殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，從根本上改善生活狀況，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)殘聯(lián)重中之重的一項(xiàng)工作。

2019年宏觀政策中，“穩(wěn)就業(yè)”居“六穩(wěn)”之首，此后，各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)先政策密集出臺(tái)，殘疾人就業(yè)議題也逐步進(jìn)入中央視野。

多地超額完成殘疾人就業(yè)任務(wù)半數(shù)指標(biāo)

2020年新年新政第一彈就是關(guān)于落實(shí)保障殘疾人制度促進(jìn)就業(yè)。

1月1日起，民政部、人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局、中國殘聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》（下方簡稱“方案”）正式實(shí)施。

據(jù)記者了解，《總體方案》圍繞健全殘疾人就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量，從全面摸排殘疾人就業(yè)需求信息、做好殘疾人人力資源開發(fā)、推動(dòng)用人單位設(shè)置殘疾人就業(yè)崗位、支持就業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展、推動(dòng)信息互通資源共享、完善殘疾人就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制、建立殘疾人就業(yè)信息跟蹤反饋機(jī)制等措施入手，構(gòu)建起涵蓋“人力開發(fā)-就業(yè)指導(dǎo)-供需對(duì)接-就業(yè)維護(hù)”全鏈條殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。

此后不久，各地紛紛發(fā)布具體的實(shí)施意見，比如，近日，山東省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局、省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見》（下稱《意見》），通過完善殘保金征收機(jī)制、規(guī)范資金使用、加強(qiáng)監(jiān)督等措施更好保障和促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

記者從《意見》中了解到，山東加大了對(duì)用人單位安排殘疾人就業(yè)的激勵(lì)力度，合理調(diào)整殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。用人單位招用就業(yè)困難殘疾人、畢業(yè)年度內(nèi)高校殘疾人畢業(yè)生或者通過公益性崗位安置殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)2013年10月1日以后注冊(cè)成立的小微企業(yè)吸納登記失業(yè)殘疾人和畢業(yè)年度高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)符合條件的，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)單位的直接獎(jiǎng)勵(lì)力度，獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)的市確定。

同時(shí)，在殘保金使用方面，《意見》提出，殘保金優(yōu)先用于支持各種形式的殘疾人就業(yè)，不斷加大殘疾人就業(yè)資金投入規(guī)模，充分保障殘疾人在職業(yè)技能、崗位技能提升、農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)等方面培訓(xùn)需求，滿足殘疾人在求職創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助、輔助性就業(yè)和與殘疾人就業(yè)崗位相關(guān)的無障礙改造、無障礙出行、殘疾人駕駛等支出，保障就業(yè)機(jī)構(gòu)開展與殘疾人就業(yè)直接相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

據(jù)記者了解，以保障金年審為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)善待殘疾員工，大部分地區(qū)上半年不僅沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁減殘疾員工現(xiàn)象，反而新增大量按比例就業(yè)崗位，超額完成殘疾人就業(yè)任務(wù)半數(shù)指標(biāo)。江蘇新增按比例就業(yè)1610人，寧夏新增殘疾人就業(yè)1230人，完成年度就業(yè)任務(wù)的61.5%。

除了完善殘保金制度，各地同時(shí)采取了多渠道保障殘疾人就業(yè)。

比如，江蘇省政府把殘疾人就業(yè)列為民生實(shí)事項(xiàng)目，定期督查；省紀(jì)委監(jiān)委把殘疾人就業(yè)列為全省“六穩(wěn)六?！睂ｍ?xiàng)巡視內(nèi)容，重點(diǎn)督導(dǎo)。

政治上的高站位，激發(fā)了江蘇省各級(jí)黨委政府關(guān)心殘疾人就業(yè)、各級(jí)殘聯(lián)聚力殘疾人就業(yè)的熱情。殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪用人單位、帶頭開發(fā)就業(yè)崗位、帶頭動(dòng)員殘疾人就業(yè)已成為常態(tài)。

據(jù)記者了解，截至6月份，江蘇省共舉辦殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)164場(chǎng)，組織用人企業(yè)1659家，開發(fā)崗位6661個(gè)。

進(jìn)一步多措并舉拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道

當(dāng)就業(yè)遭遇疫情，各地絕地反擊，千方百計(jì)的保障了殘疾人的就業(yè)。不過，下半年的就業(yè)情勢(shì)同樣嚴(yán)峻，為此，多省紛紛進(jìn)行了布置和打算。

據(jù)記者了解，青海將繼續(xù)依靠互聯(lián)網(wǎng)手段助推殘疾人就業(yè)服務(wù)，首先，完善青海省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的功能和內(nèi)容，同殘疾人就業(yè)工作發(fā)展的新要求相結(jié)合，同青海省的實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，同殘疾人的現(xiàn)實(shí)需求相結(jié)合。其次，持續(xù)做好平臺(tái)的應(yīng)用和管理工作，加大對(duì)平臺(tái)的宣傳和推廣力度，為殘疾人提供及時(shí)、便捷、全面的就業(yè)服務(wù)。最后，力爭(zhēng)通過三年的時(shí)間把平臺(tái)打造成青海省殘疾人就業(yè)工作的特色品牌，為開創(chuàng)殘疾人事業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)的新局面做出新的貢獻(xiàn)。

目前，青海省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的訪問量已超過7萬余次，累積訪問人數(shù)7702人。該平臺(tái)正在成為全省殘疾人事業(yè)發(fā)展的有力抓手。

湖南省則將采取進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)就業(yè)的模式，同時(shí)，將努力提升基地專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，充分發(fā)揮省級(jí)眾創(chuàng)空間示范引領(lǐng)作用，更好服務(wù)于殘疾人初創(chuàng)企業(yè)，推進(jìn)湖南殘疾人就業(yè)工作。

記者通過了解獲悉，殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地于2014年成立，是湖南省殘聯(lián)為殘疾人創(chuàng)業(yè)者打造的公益性、多功能的創(chuàng)客空間。

基地運(yùn)作至今，共接到80多家殘疾人創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的入駐申請(qǐng)，41家入駐基地孵化，成功出殼27家，其中26家至今仍正常經(jīng)營，只有1家注銷。各入駐企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，積極帶動(dòng)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基地企業(yè)先后為300多名殘疾人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，其中100多名殘疾人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。盲人技能創(chuàng)業(yè)頤而康基地已建成14家盲人技能人才創(chuàng)業(yè)孵化特色工作室，從場(chǎng)地、平臺(tái)、師資、服務(wù)、宣傳五個(gè)方向?yàn)槿敕醯拿と烁呒寄苋瞬盘峁┤矫娴膭?chuàng)業(yè)支持。

此外，記者從湖北殘聯(lián)了解到，為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，湖北殘聯(lián)將進(jìn)一步主動(dòng)作為、共同發(fā)力，努力降低疫情對(duì)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的影響，加大對(duì)殘疾人資助創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、居家就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的扶持力度，更多采取線上、遠(yuǎn)程的方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)。

經(jīng)過努力，殘疾人就業(yè)工作已經(jīng)打開了一個(gè)良好局面。

不過，周長奎表示，面對(duì)新形勢(shì)和新要求，殘疾人就業(yè)工作也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。為此，他建議，要系統(tǒng)梳理殘疾人就業(yè)工作的思路，狠抓各項(xiàng)殘疾人就業(yè)扶持政策的完善和落實(shí)，多渠道、多形式千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)，充分利用社會(huì)化手段強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)，努力降低疫情對(duì)殘疾人就業(yè)的影響。要發(fā)揮好政府殘工委和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組兩個(gè)機(jī)制的作用，加強(qiáng)與各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，在制定和審議公共就業(yè)政策時(shí)，主動(dòng)發(fā)聲，積極反映殘疾人群體特殊需求，確保各項(xiàng)政策惠及殘疾人。