2022年市政府十大民生實事中提到建設(shè)50個“如康家園”殘疾人之家，而這項任務(wù)正是由菏澤市殘聯(lián)承擔，不僅如此，有康復(fù)需求的殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋的任務(wù)也由菏澤市殘聯(lián)承擔。

4月8日，菏澤市召開市殘聯(lián)2022年民生實事工作新聞發(fā)布會，菏澤市殘聯(lián)黨組成員、副理事長張國華，黨組成員、四級調(diào)研員孫鵬飛，市殘聯(lián)康復(fù)部負責人王朝東、市殘聯(lián)教育就業(yè)部負責人姚元濤出席新聞發(fā)布會介紹這項民生實事工作具體情況，并回答了記者提問。

殘疾人的福音，50個“如康家園”計劃11月底全部建成

據(jù)張國華介紹，“如康家園”是山東省殘疾人之家的建設(shè)品牌，其目標追求是讓殘疾人“如意安康”，為殘疾人打造一個讓他們?nèi)谌肷鐣⒐蚕斫?jīng)濟社會發(fā)展成果的家園?！叭缈导覉@”建設(shè)聚焦16周歲以上困難且有需求的智力、精神和重度肢體殘疾人群體，依托基層公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、技能培訓(xùn)、文化體育、志愿服務(wù)、交流互助等多功能于一體的綜合性服務(wù)機構(gòu)。

2021年，我市20個“如康家園”已全部建成并啟用運營，共服務(wù)殘疾人619人，減輕了各自的家庭負擔。其中有226名殘疾人通過“如康家園”實現(xiàn)了輔助性就業(yè);有232名殘疾人通過“如康家園”享受到了日間照料服務(wù)，減輕了各自的家庭負擔;有161名殘疾人就近就便在“如康家園”中享受到了社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

2022年，“如康家園”殘疾人之家建設(shè)列入菏澤市政府2022年工作報告十大民生實事事項，全市建設(shè)50個“如康家園”殘疾人之家。市殘聯(lián)出臺了《2022年菏澤市“如康家園”殘疾人之家建設(shè)實施方案》。為確保完成任務(wù)，市殘聯(lián)將不斷完善工作機制，堅持黨建引領(lǐng)、因地制宜、精準幫扶，安全實效。50個“如康家園”殘疾人之家計劃11月底全部建成運營。

圍繞四個堅持 2023年實現(xiàn)“如康家園”全市167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋

為更好的建設(shè)“如康家園”殘疾人之家，菏澤市殘聯(lián)制定了《2022年菏澤市“如康家園”殘疾人之家建設(shè)實施方案》，把“如康家園”列為頭號工程，集中力量、整合資源、攻堅克難，確保年內(nèi)全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鎮(zhèn)街至少建設(shè)一個“如康家園”，2023年全市167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

姚元濤表示，菏澤市殘聯(lián)將圍繞四個堅持推動建設(shè)“如康家園”殘疾人之家。

堅持黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)。推動將殘疾人工作融入基層工作大局，以黨建引領(lǐng)“如康家園”正確發(fā)展方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為配置建設(shè)主體推動“如康家園”建設(shè)。目標是努力建設(shè)集聚合力、富有活力的基層助殘綜合服務(wù)平臺和工作平臺，實現(xiàn)基層工作與服務(wù)的統(tǒng)一。

堅持以人為本、精準幫扶。通過殘疾人基本狀況調(diào)查、日常走訪等方式，及時了解掌握殘疾群眾現(xiàn)實需求，通過“如康家園”提供基礎(chǔ)性、兜底性的基本服務(wù)，真正讓殘疾群眾感受到黨的溫暖和關(guān)懷。

堅持內(nèi)外協(xié)同、融合發(fā)展。統(tǒng)籌各項服務(wù)與基層社區(qū)服務(wù)和社會助殘服務(wù)有機結(jié)合，以服務(wù)整合推動資源集聚、政策集成。

堅持因地制宜、安全實效。從殘疾人需求和基層實際出發(fā)，借勢借力黨群基層組織建設(shè)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等政策措施，探索形成養(yǎng)老助殘、康養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)就業(yè)融合發(fā)展的工作格局。按照“六個有”的建設(shè)標準，打造“3+N”式服務(wù)平臺，融入“15 分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”，做到一家多能、一園多用、規(guī)范管理、安全運行，不斷提高殘疾人獲得感幸福感安全感。?

輔助性就業(yè) 讓殘疾人有尊嚴的生活

輔助性就業(yè)，是指組織法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進入競爭性勞動力市場的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動的一種集中就業(yè)形式，在勞動時間、勞動強度、勞動報酬和勞動協(xié)議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活。

姚元濤在回答記者提問時表示，智力、精神和重度肢體殘疾人因社會適應(yīng)能力弱或出行障礙，多數(shù)難以進入競爭性勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)，生活主要依靠家庭成員供養(yǎng)或社會救助。輔助性就業(yè)的工種基本是操作簡單、程序簡易的工作，便于操作，就業(yè)者在家人的陪護下，經(jīng)過短時間培訓(xùn)后就能正式上崗。這些殘疾人能通過自己的勞動獲得一份收入，燃起生活的信心，過著與常人一樣有尊嚴的生活。

2021年，山東省提出了“如康家園”殘疾人之家建設(shè)試點工作，殘疾人輔助性就業(yè)納入其中。2021年菏澤市完成試點建設(shè)任務(wù)20家，解決了226名智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)，極大提高了這些殘疾人生活的信心，也給這些殘疾人家庭帶來了希望。2022年，菏澤市計劃建設(shè)50個如康家園，將給這些智力、精神和重度肢體殘疾人帶來更多的就業(yè)機會，讓他們從事簡單勞動，獲得固定收入，參與帶來價值感，促使他們?nèi)谌肷鐣?，實現(xiàn)“平等、參與、共享”的殘疾人保障目標。

3年累計康復(fù)救助殘疾兒童10352名

孫鵬飛在發(fā)布會上介紹到，近年來，市委、市政府對殘疾兒童康復(fù)工作格外關(guān)心關(guān)注，將殘疾兒童康復(fù)納入民生工程，列入市財政預(yù)算，全面開展康復(fù)救助提升行動，強化康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，確保應(yīng)康盡康、應(yīng)救盡救。

2018年起菏澤市持續(xù)實施“萬名殘疾兒童康復(fù)工程”，并列入政府為民辦實事項目。健全康復(fù)救助制度。出臺了《菏澤市殘疾兒童康復(fù)救助制度》(菏政發(fā)〔2019〕6號)，明確了殘疾兒童康復(fù)救助內(nèi)容、項目、標準及保障措施，建立健全殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，形成了政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的工作格局。規(guī)范康復(fù)救助行為。出臺了《菏澤市殘疾兒童康復(fù)救助實施細則》(菏殘聯(lián)發(fā)〔2021〕16號)，規(guī)范康復(fù)救助程序和異地康復(fù)服務(wù)辦法，明確了救助標準和篩查診斷權(quán)限，優(yōu)化服務(wù)流程，確保殘疾兒童康復(fù)救助工作有效落實。

3年來，全市累計共康復(fù)救助訓(xùn)練殘疾兒童10352人次，輔助器具適配5496人次，支持性服務(wù)17770人次。有效減輕了殘疾兒童家庭家庭負擔，為殘疾兒童家庭美好生活點亮了希望，取得了社會廣泛贊譽和良好社會經(jīng)濟效應(yīng)。?

今年，市殘聯(lián)將不斷完善殘疾兒童篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，加強定點康復(fù)機構(gòu)對有需求的殘疾兒童實施集中康復(fù)訓(xùn)練，切實保障殘疾兒童康復(fù)救助高效運行。為此，市殘聯(lián)制定了詳細工作方案，明確了年度任務(wù)：3月底前，出臺全市工作實施方案，初步確定有需求殘疾兒童康復(fù)人數(shù)。6月底前，完成有康復(fù)需求殘疾兒童總?cè)藬?shù)的60%。9月底前，完成有康復(fù)需求殘疾兒童總?cè)藬?shù)的90%。10月底前，基本完成有康復(fù)需求殘疾兒童任務(wù)，同步錄入省殘聯(lián)精準康復(fù)服務(wù)系統(tǒng)。11月底，實現(xiàn)有康復(fù)需求殘疾兒童康復(fù)全覆蓋。

探索居家康復(fù)新模式 不斷提高殘疾兒童家庭的獲得感、幸福感

王朝東表示，當前菏澤市已經(jīng)擁有幾十家康復(fù)機構(gòu)承擔殘疾兒童康復(fù)救助任務(wù)，2022年菏澤市殘聯(lián)將繼續(xù)聚力聚焦殘疾康復(fù)主責主業(yè)，深入開展殘疾兒童康復(fù)救助工作，確保有康復(fù)需求的殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。

組織開展殘疾預(yù)防宣傳，完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)銜接機制，落實殘疾兒童康復(fù)制度及配套政策，保障殘疾兒童免費享受規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。組織腦癱兒童肢體矯正手術(shù)和腦外科手術(shù)篩查，對100名腦癱殘疾兒童適配矯正器具。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”做法，提供遠程和個性化服務(wù)，探索居家康復(fù)新模式。?

推進市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，建立健全殘疾康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索建立居民小區(qū)康復(fù)驛站,引導(dǎo)殘疾人自助互助就近就便康復(fù)訓(xùn)練,增加社區(qū)康復(fù)服務(wù)供給。發(fā)揮殘疾康復(fù)產(chǎn)學(xué)研基地帶動作用，推進殘疾康復(fù)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，全年培訓(xùn)康復(fù)技術(shù)人員260名以上。

持續(xù)開展康復(fù)機構(gòu)能力提升行動，對標行業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，力爭8家機構(gòu)入選全省100家示范康復(fù)機構(gòu)。

支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式開辦康復(fù)機構(gòu)。四是加強康復(fù)人才隊伍培訓(xùn)。以康復(fù)人才培訓(xùn)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)建立康復(fù)骨干人才和學(xué)科帶頭人才隊伍，進一步健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和管理制度，形成科學(xué)有效康復(fù)專業(yè)人才在崗培訓(xùn)工作機制，不斷提高殘疾兒童家庭的獲得感、幸福感。?